织密“一张网” 激活“满盘棋”——广西南宁市江南区人民法院多元解纷工作纪实

　　矛盾化解在诉前，治理效能提上来。广西南宁市江南区人民法院立足审判工作实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉纠纷解决机制挺在前面，优化先行调解流程，加强调解队伍建设，整合社会解纷力量，注重行业协同调解和调解品牌培育，推动更多矛盾纠纷化解在审前，切实减轻群众诉累，不断提升人民群众司法获得感。

　　优化流程，跑出先行调解“加速度”

　　如何让调解更高效、更精准？江南区法院的答案是：“因案定策、分道通行”。

　　2026年，江南区法院制定《先行调解案件分流指引》，在立案环节设置程序分流员分类识别，通过整合各类调解力量。

　　相邻关系、劳务报酬等涉民生类民事纠纷，分流委派特邀调解组织、人民调解员开展公益性调解；商事合同等纠纷，分流委派市场化调解；涉银行、保险、物业等行业性纠纷，依托“总对总”在线诉调对接机制开展线上协同化解；涉外、涉港澳台纠纷，由具备专门知识的专家调解员提供“诉讼、调解、仲裁一体化”涉外商事纠纷调解服务。

　　为进一步对特邀调解组织进行规范化管理，江南区法院制定出台《特邀调解组织（员）工作规定》及考评规则，对调解成功率、调解时长、满意度等定期排名，以“有进有出”的竞争机制倒逼调解质效提升。在精准分流的基础上，该院理顺“调解—司法确认—诉讼”全流程衔接，做好各环节时限监管，保障先行调解规范高效。调解达成一致的，当日作出司法确认；调解不成的，确认无争议内容和争议焦点，48小时内完成排期。

　　2026年1月至8月，该院以先行调解成功结案3268件，同比上升140.65个百分点，平均用时同比缩短12天，真正跑出为民解忧的“加速度”。

　　建强队伍，释放品牌培育“新活力”

　　百案易解，队伍为基。江南区法院统筹院部及派出法庭解纷资源，打造一批辨识度高、战斗力强的调解工作品牌团队，以骨干团队带动全院先行调解工作提质增效。

　　“谢谢法官，我们终于拿到血汗钱了！”前不久，134名农民工在南宁市江南区法院经开区法庭拿到被拖欠的全部劳务工资。

　　这起纠纷从当事人起诉到双方达成和解，全程未进入正式诉讼程序。靠着“法庭+N”的解纷联动机制，法官银小梅协同南宁市江南区劳动监察大队，指导“汪姐调解工作室”调解员联系项目发包方、承包方开展调解，纠纷在诉前画上圆满句号。

　　“汪姐调解工作室”正是江南区法院调解工作品牌团队的代表。它设立于经开区法庭，以荣获广西高院“金牌调解员”奖章的汪丽英命名，秉持“和、诚、信”工作理念，总结形成“四情调解”工作方法，6名人民调解员轮值，调处法庭受理的邻里、家事、劳动等各类涉民生纠纷，以情理疏导缓解对立情绪，推动大量矛盾纠纷化解在审前。

　　“心武法官先锋调解队”发挥着源头解纷“主力军”作用。由法官潘心武作为队长，配备两名专职书记员，以“1+2+N”的组织架构，统筹指导全院特邀调解组织开展民事案件先行调解。2025年11月，“心武调解工作室”在江南区综治中心进驻揭牌，联动劳动监察、住房建设等多部门开展诉前源头解纷，实现“调”与“诉”无缝对接。同步设立“指尖调解室”，在手机、电脑上异地调解，让群众足不出户解纠纷。

　　由江南区法院与妇联联合设立的“惜缘工作室”，体现着家事调解“先疗心、再断事”的司法温度。工作室引入广西婚姻家庭研究会兼具法学、心理学背景的专业人员，将心理疏导与家庭教育辅导嵌入纠纷调解全过程，兼顾法理判断与亲情修复。2025年至今，该院调解成功家事纠纷461件，调撤率达51.29%。

　　多方联动，构建协同解纷“新格局”

　　单丝不成线，独木不成林。江南区法院打破部门壁垒，深化与商会、行业组织、专业机构的协同合作，构建起多领域、全覆盖的协同解纷新格局。

　　“没想到中国的法院线上调解这么高效！”

　　2026年3月，英国籍当事人杨女士（化名）在某银行江南分行办理银行卡后出境遭遇盗刷，损失9000余元。杨女士原以为需要跨国奔波参加诉讼，没想到江南区法院联动广西国际民商事调解中心，依托人民法院服务在线调解平台，实现法官、专家调解员、银行法务、当事人四地同屏调解，迅速促成双方达成赔偿协议。3天后，杨女士就收到了7000元赔偿款。

　　作为跨区域集中管辖涉外民商事案件的基层法院，江南区法院积极探索联动专业调解机构，借助机构中具备国际法专业知识和外语基础的涉外专家调解员力量，依托人民法院在线服务平台，高效化解涉外民商事纠纷。

　　“法院+商会”模式则为商事纠纷化解注入合力。江南区法院将司法专业优势与商会行业资源深度融合，构建“法官研判+商会参与”的常态化解纷路径。法官专攻法律适用，商会善用行业经验，形成“1+1＞2”的解纷合力。

　　在金融领域，江南区法院与广西金融消费权益保护联合会建立常态化对接机制：一方面引导金融机构规范合同条款、优化经营服务，从源头防范风险；另一方面，对行业协会调解成功的案件及时进行司法确认，确保调解的法律效力，护航金融消费市场秩序。

　　从机制体系完善，到高效化解纠纷，江南区法院正以多元解纷的生动实践，织密为民解忧的“一张网”，激活基层治理的“满盘棋”，让新时代“枫桥经验”在基层落地生根。（作者：韦肖依、黄爱纯）