凝聚更强解纷力量 打造更优解纷渠道

——广西合浦县开展“法院+人大”联动解纷工作机制纪实

　　基层治，则百姓安。2024年以来，广西北海市合浦县人民法院大力坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足抓前端、治未病、解纷争，充分发挥人大代表来自人民、根植人民的特点和优势，与合浦县人大常委会构建“法院+人大”联动解纷工作机制，以人民法庭为载体，积极开展矛盾纠纷诉前调解工作，为人民群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决途径。

　　法官+人大代表，诉前调解“调”出新动能

　　在法庭建立人大代表联络工作站，聘请经验丰富、群众基础好、善于解决矛盾纠纷的县、镇两级人大代表为特约调解员，参与婚姻家庭、小额借贷、合同纠纷、土地承包等事实清楚的涉民生类纠纷化解，促进定分止争，构筑连点成线、覆盖全县的人大代表参与调解工作格局。

　　“相处久了才发现我们俩的性格不是很合适，常常因为油盐酱醋的琐事争吵。”

　　2024年9月23日，吴女士到石康法庭咨询离婚事宜。在征得男方李先生的同意后，承办法官庞小娟立即联系了该镇石康街社区党总支部书记、居委会主任、镇人大代表陈朝晖作为特邀调解员参与调解。陈朝晖围绕双方家庭经济来源、工作情况、子女成长等因素进行剖析及劝解。

　　“在调解过程中，我发现二人之间的矛盾较大，已经没有和好的可能。” 陈朝晖说，他也感到很遗憾，为了避免双方矛盾激化，陈朝晖转变调解思路，从情理切入，引导双方理性看待问题。

　　庞小娟法官则从法律规定的角度释法明理。最终，吴女士与李先生和平分手。

　　针对家事案件感情纠葛复杂、利益分歧大、“民转刑”风险大等特点，合浦县法院结合平安建设工作，积极联络辖区人大代表，开展涉家事案件“回头看”、定期走访各挂点联系村等活动，打造“法官+人大代表”解纷模式，柔性化解家事纠纷，用司法温度守护“万家灯火”，家事案件调撤率上升至52.4%。

　　法官+人大代表+乡贤，多元解纷“解”锁新密钥

　　基层矛盾纠纷繁琐又复杂，处理纠纷向来是一件“吃力不讨好”的差事。乡贤作为乡村社会治理的重要参与者，往往德行好、能力强、威望高，了解村庄的发展历史和村民的具体情况，熟悉村规民约，既能利用经验消除误解、化解纠纷，还能起到疏导村民心理问题的疗愈作用，有利于社会的和谐稳定。

　　合浦县法院以“法院+人大”联动机制为切入点，与辖区乡贤代表罗成建立的调解工作室共同成立多元解纷工作站，发挥罗成曾任北海市人大代表、星岛湖镇政府干部和总江村支部书记、主任等基层社会治理工作积累的丰富经验优势，同时他又有团结带领“五老”热心开展调解工作，乐于帮助村民，群众威信较高等独有优势，借助星岛湖镇总江村人大代表联络站平台联动化解村民矛盾纠纷，以双重身份激发多重效应，实现矛盾就地化解、小事不“出村”。

　　2024年8月30日，星岛湖法庭陈远玉法官与罗成线上快速调解了2起买卖猪饲料引起的货款纠纷。赖某、余某是生猪养殖户，从原告黄某处购销生猪饲料，分别拖欠黄某饲料款3000元、8040元。黄某多次索要未果，将赖某、余某分别诉至法院。

　　经过审查案件材料，承办法官陈远玉发现本案事实清楚、证据充分，只需协助双方确认给付的方式和时间。在征得双方同意的情况下，法庭立即组织双方进行调解。

　　调解中，罗成在其中发挥了很大的作用，他出策出力，从人情社会层面的角度向双方当事人分析利弊。因为是熟人，加上罗成在村里的好名声，双方当事人愿意信任他，听到罗成公道合理的解决建议，2起案件很快达成了和解。

　　“法官+人大代表+乡贤”是合浦县法院的解纷新“密钥”之一。通过发动熟人、能人、贤人，利用人熟、事熟、社情熟的优势，采取讲法、讲理、讲策略的方式化解基层矛盾纠纷，有效避免了矛盾外溢上行。截至目前，合浦县法院邀请人大代表等特邀调解员成功化解纠纷450件，更便捷、更高效地实质性化解人民群众的矛盾纠纷。

　　法院+人大+N，基层治理共“治”新枫景

　　消未起之患，治未病之疾。为进一步扩大“法院+人大”联动机制工作效能，合浦县法院与合浦县人大常委会依托代表联络站、诉讼服务中心、人民法庭等平台，协同开展矛盾排查、纠纷分流、送达、普法宣传等工作，由各部门单打独斗到多部门抱团共赢，提升矛盾纠纷的实质化解、高效化解、多元化解。

　　2024年7月25日，欧某等人来到合浦县公馆人民法庭，反映他们给张某装修大棚后一直没拿到工钱。据了解，欧某曾多次向张某催讨工资，涉及工友有9人，被拖欠工资12万余元，但张某一直推脱不予给付，这让他们感到焦虑，于是向公馆法庭寻求救助。

　　鉴于民工讨薪心情急切，走仲裁、诉讼途径耗时长，成本高，且极易引发信访问题，合浦县法院联合县人大、人社、司法等部门，精心委派特邀调解员参与案件调解，一方面向讨薪民工分析情况、疏导情绪，一方面运用示范性裁判进行释法，并明确告知张某拒不支付工资将要承担的法律后果。张某当场支付6万余元给欧某等9人，剩余6万元承诺于2025年除夕前支付完毕，这起集体讨薪纠纷得以妥善化解。

　　“法院+人大+N”联动机制为辖区多元解纷开辟了新路径，有效推动矛盾纠纷就地化解。2024年1至10月，合浦县法院新收各类民商事案件6098件，同比下降13.49%，实现三年来民商事受理案件数首次下降。

　　多元解纷菜单“上新”，人民群众“暖心”。合浦县人民法院继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极回应服务保障大局需求，持续主动延伸司法职能，不断深化机制创新，以更好的举措做实为大局服务、为人民司法，为建设更高水平的法治合浦平安合浦贡献法院智慧和力量。（作者：申江慧）