司法绘就“羽绒之乡”“新枫景”

——广西贵港市桥圩法庭三端解纷赋能高质量发展

　　小小羽绒，带动上亿产业。广西壮族自治区贵港市港南区桥圩镇位于西江流域郁江平原南部，有“中国羽绒之乡”的称誉，加工产品远销日本、欧美国家等地。

　　如何更好护航辖区羽绒企业，做实为大局服务、为人民司法？贵港市港南区人民法院桥圩人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委的基层社会治理大格局，着力打造国内国际双循环市场经营便利地持续优化法治营商环境，形成“前端源头预防、中端多元解纷、末端综合治理”的三端解纷治理模式。

　　2024年1至9月，桥圩人民法庭新收民事案件数量同比下降12.85％，解决涉企案件纠纷用时下降至37天，并获评“广西示范人民法庭”。

　　前端预防 当好商会调解“老娘舅”

　　“法官，刘某一直拖欠股权转让款，现在羽绒公司资金周转紧张，这可怎么办呢？”日前，贵港市港南区桥圩镇商会负责人杨献雄找到桥圩法庭法官刘愉平，希望法庭能够指导纠纷化解。

　　原来，桥圩镇某羽绒公司因经营需要，将部分股权以600万元价格转让给刘某，并作了股权变更登记，但刘某因资金周转困难一直拖欠部分转让款未付。

　　了解了情况后，刘愉平和商会调解员李海军组织双方进行调解。

　　“你们既然已经签了股权转让协议，违约是要承担法律责任的。如果资金紧张，可以协商分期结清，如果对方起诉到法院，你将可能承担败诉风险和影响个人征信。”在听了法官分析后，刘某一番权衡后与该公司达成还款协议，并按期全部履行完毕。

　　2023年以来，为妥善化解辖区涉企矛盾纠纷，桥圩法庭主动向前延伸，入驻到当地的商会人民调解委员会，建立矛盾纠纷联调、业务知识联学、普法宣传联进、便企咨询联建的诉调对接“四联”工作机制。入住以来，桥圩法庭运用该机制指导商会调解21件次，挽回经济损失约200万元，涉企纠纷处理平均用时下降至37天。

　　“与桥圩法庭建立诉调对接工作机制后，商会随时能够请到法官帮助指导解决纠纷，省时省力省钱，企业家们也越来越接受这种方式，而且，很多企业家就是我们商会的会员，沟通起来比较顺畅。法官经常组织庭审观摩、推送典型案例，我们越来越感受到依法经营才能让企业走得更长远。”桥圩商会会长杨献雄颇有感触地说。

　　中端调处 凝聚基层网格“解纷力”

　　“感谢法官，感谢网格员，我们的工资全部收到了！”近日，收到工资的吴先生在电话中激动地一再道谢。

　　2019年，李某承接某项目工程后，雇请和自己同村的吴先生等数十个工人到工地施工。工程完工4年多，李某因资金周转困难，一直没有付工钱。吴先生和多名工人将李某起诉告到法院，要求他马上支付工钱。

　　桥圩法庭法官吴勇金审核后认为该案事实清楚，双方都是同村人，适宜委派给本村的专职网格员蒙艳调解，故通过人民法院调解平台将案件予以委派。网格员收到委派任务后，立刻联系双方当事人到场，吴勇金在场实时指导。

　　“老李，你在我们村也算是致富带头人了，如果这次你连工人的工钱都不给他们的话，传出去乡亲们怎么看你？跟你做生意那些老板还敢找你吗？”蒙艳说道。

　　调解中，李某提出分期履行的调解意见，但工人代表心有顾虑，认为这是老板的“空头支票”。为打消工人们的顾虑，法官提出可以对调解协议进行司法确认，网格员也表明会监督企业，在临近还款日期时进行回访，督促提醒还款。最终，在网格员的监督下，李某按照司法确认的调解协议付清了拖欠的16万元工资。

　　“自从入住人民法院调解平台后，我们镇和村社区干部与法庭的联系更加密切，可以及时向与法庭寻求法律指导，不仅增强了我们化解矛盾纠纷底气和自信，也让矛盾纠纷的化解更有实效”。港南区桥圩镇平安法治办的干部杨菲有感而发。

　　2023年以来，桥圩法庭积极融入贵港市委的“红格善治工程”，通过开展人民法院调解平台“三进”工作，与辖区乡镇的婚调委、司法所、派出所等基层治理构建联动解纷机制，辖区基层治理单位入住率达100%，推动形成“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元共治解纷新模式，2024年以来，共排查化解纠纷339件，桥圩法庭民事一审新收案件数同比下降11.05%。

　　末端治理 开出司法建议“处方笺”

　　做好案件审理“后半篇”文章，考验的是人民法庭参与基层社会治理的政治智慧、法治智慧和审判智慧。

　　“……我院在审理两起企业租赁农村土地合同纠纷案件中发现，纠纷均因土地流转程序不合法、不规范引发，特向你单位提出如下建议......”原来，桥圩法庭在审理案件中发现，一些村集体对外流转土地出租给企业时，未遵守法律规定的民主议定程序或者未报乡（镇）人民政府批准，不仅引发合同纠纷，还影响到了地方党委政府的工程项目落地，遂向辖区有关政府发出司法建议。

　　该镇人民政府收到司法建议后，专题研究部署并认真落实整改。

　　“随着乡镇企业用地需求增多，农村集体土地的流转监管不规范的问题确实让我们很头痛。你们向我们提出的司法建议具有很强的针对性和可操作性，为我们镇做好，加强对土地流转程序的监管，从源头预防此类案件的发生，发挥了很好的作用”该镇镇长刘朝波向桥圩法庭庭长刘愉平反馈。

　　桥圩法庭对案件审理过程中发现的问题，积极加强与有关部门联系，以司法建议“小切口”做好参与基层社会治理“大文章”。

　　除了制发司法建议，桥圩法庭每季度定期列席辖区乡镇（街道）党政人大班子联席会议，为防范辖区重大项目法律风险提供法律意见，定期报告辖区涉诉案件态势分析，帮助地方科学决策。

　　“我们继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，积极融入‘党委领导、府院联动、社会协同、分层过滤、诉讼兜底’的基层治理大格局，为辖区经济社会高质量发展保驾护航。”贵港市港南区法院院长陈历南说。

　　（作者：温鹏富 皮颖慧）