探寻解纷“最优解” 打造南疆新“枫”景

　　——崇左市法院持续深化诉源治理推动实质解纷记事

　　定分止争于微末，消弭矛盾于雏形。广西壮族自治区崇左市两级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,工作往下沉，重心往前靠，积极整合各项资源，有效做实“抓前端、治未病”，坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态，用心用情描绘出更加亮丽的新“枫”景。

　　“小切口”助力“治未病”

　　“本以为能借助运营网络平台带货赚钱，没想到钱没赚到，还搭进去了一笔技术服务费。”这让孙某懊悔不已。

　　近年来，随着网络直播带货风靡，吸引大批人群想进入这个行业，但随之而来衍生的矛盾纠纷也日渐增多。

　　2024年2月23日，孙某与天等县某信息技术公司及梁某签订《咨询服务合同》。合同中约定，由该公司为孙某提供协助对接抖音网红、达人直播的推广运营服务，服务费用2.88万元，服务期限90天，并完成4万元的销售额任务。

　　“当时签订合同的时候说好的，但是他们没有按照合同条约履行义务，这样导致合同目的未能实现。”孙某说。

　　无奈之下，2024年5月,孙某来到天等县人民法院诉讼服务中心求助，想通过诉讼途径解除合同并追讨已支付的款项及利息。

　　“在调查该案过程中，发现最近三个月起诉到法院或是投诉到市场监督管理局的同类案件数量达到了 217 件。”天等县人民法院立案庭农春宋法官介绍。

　　为此，天等县法院梳理并认真分析该类案件中发现的问题，向天等县市场监督管理局发出司法建议，建议加大对网络技术服务业务监管，规范企业的合法经营，加快网络信息技术服务纠纷的联动化解，维护网络技术服务市场环境。

　　2024年6月21日，天等县市场监督管理局对涉案的5家信息技术服务公司进行约谈，要求涉案公司妥善解决，并对公司经营、服务等进行整改。

　　为了尽快化解纠纷，天等县人民法院联合天等县市场监督管理局对这批案件进行联合诉前调解。截止2024年7月10日，双方当事人达成调解协议176起，并已向原告方退款 106.64万元。

　　“我们鼓励法官在审判执行工作中挖掘深层次社会治理问题，有针对性地提出司法建议，加强与被建议单位沟通对接，推动被建议单位真落实、真整改，共同助推诉源治理。”崇左市中级人民法院副院长李其陆介绍。

　　今年上半年，崇左市法院着眼行业管理及纠纷防治，围绕物业纠纷、房地产纠纷等诉讼多发易发行业领域，向相关部门、单位提出综合类司法建议7份，有力推动了矛盾纠纷抓本治源、疏堵补漏。

　　联动共治纠纷化早化了

　　“我们代表40名农民工前来请求法院帮忙尽快解决欠薪问题，这关系到我们每一个家庭的生计……”

　　2024年6月2日，一起劳务纠纷的诉讼代表人程某等人来到大新县人民法院，请求尽快帮忙解决欠薪问题。

　　原来，大新县某果业公司拖欠程某等40名农民工工资总计5万余元，双方达成了分期付款的协议。然而，该果业公司仅支付了7500元后，迟迟没有支付剩余的45000元款项，这激起了农民工的强烈不满。

　　“农民工薪酬问题，关系到社会和谐稳定。我们迅速采取行动，召开协调会议，成立由法院、公安、人社、乡政府等多部门组成的多元调解工作组，共同推进欠薪问题的解决。”大新县人民法院立案庭法官梁东壁说。

　　最终，通过沟通、调解双方达成了调解协议。6月6日，该公司股东将所欠农民工工资45000元转入大新县人民法院账户。

　　“现在不用打官司就能解决咱的问题。”程某等人高兴地说道。

　　6月11日，该院将工资发放到农民工手中，该案件得到圆满解决。

　　诉讼是化解矛盾纠纷的必要手段，但不是唯一手段。

　　“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，打通矛盾纠纷化解的‘多车道’‘快车道’，从源头实质化解矛盾纠纷。”崇左市中级人民法院副院长宁敬森说。

　　崇左法院打造“诉非联动中心”“1+7+N”诉源治理模式，进一步拓展社会力量参与纠纷化解的渠道，不断扩大多元解纷“朋友圈”，为当事人提供更多可供选择的多元化纠纷解决方式。

　　如今，崇左市法院已与司法、民政等 10 多个部门签订诉调对接协议，邀请全市59个调解组织、150家基层治理单位以及边境村落“都老”“贝侬”等258名调解员入驻人民法院调解平台，引进24名越南籍调解员，组建中越“双语”特邀调解团队，因案施策，参与各类矛盾纠纷调解，有效做实“治病”于初始。

　　今年上半年，崇左市法院成功诉前调解案件7333件，诉前调解成功率72.87%。

　　夯实根基融入基层善治体系

　　宁明县桐棉镇枯楠村风力发电项目是国家重大项目，对当地经济发展有着重要作用。

　　重庆重电公司与作为主导方的西安西电公司共同承接了该项目。随后，西安西电公司将其中的辅助性工程转包给江苏某公司，江苏某公司又与南宁某机械设备租赁公司等12家公司签订合同，租赁工程机械、购买电器、给车辆和工程机械加油等。2023年初，江苏某公司失联，拖欠12家公司工程款、货款和加油费未支付，涉案金额660多万元。

　　2023年底，南宁某机械设备租赁有限公司等12家公司因拿不到工程款，联合组织起来设置路障，致使工程一度受阻，风力设备无法进场，矛盾日益激化。

　　宁明县人民法院爱店人民法庭随即与镇综治中心和当地派出所启动多元解纷联络机制，积极成立联合调解组共同开展纠纷调解工作。

　　“我们给出的调解方案是根据施工方提供的有效工程结算单等对工程量和工程款进行确认后，再由西安西电公司委托合作方重庆重电公司支付30%的工程款。”爱店法庭庭长唐胜介绍。

　　经联合调解组先后五次组织调解，2024年4月7日，实际施工方与重庆重电公司在爱店法庭签订了书面调解协议，约定12家公司在收到货款后三日内清除路面障碍物，该风力发电项目得以顺利继续开工。

　　“不用起诉，一系列纠纷就得到了顺利解决，项目得以顺利推进，避免了更大的损失，非常感谢法院和当地党委、政府。”项目部负责人握住法官的手激动地说道。

　　这是崇左法院人民法庭融入基层善治体系，做实“小事不出村、大大事不出镇、矛盾不上交”的鲜活实例。

　　崇左市法院充分发挥人民法庭处在化解矛盾纠纷‘前哨阵地’作用，将 22 个派出人民法庭全面入驻矛调中心或综治中心，推动矛盾纠纷化解向“党委领导、多元共治”转变，构建起“法庭﹢综治中心+村委会”的基层多元解纷机制。与此同时，设立 949 个巡回办案点、诉讼服务站、法官工作站（点）以及“一村一法官”联络点，形成“上下统筹、条块融合”的解纷网络，实现司法服务与纠纷排查化解全方位覆盖，助力创建“无讼村屯”28 个。

　　今年上半年，崇左市人民法庭联动基层组织诉前、诉中化解矛盾纠纷268件，纠纷就地化解率76.75%，开展巡回办案85次，矛盾纠纷集中排查98次。

　　（作者：马奔贤、许桉之）