创新“四化”理念 打造“五全”模式

　　——南宁市西乡塘法院以审判辅助事务集约化提升质效

　　为优化资源配置，缓解日益突显的“人案矛盾”，广西南宁市西乡塘区人民法院创新求变，发挥社会资源优势、向科技管理要质效，秉承“社会化+集约化+规范化+无纸化”的理念，通过成立审判辅助E中心，打造“全集约、全覆盖、全流程、全线上、全智慧”审判执行辅助事务集约化工作模式。

　　2023年至今年6月份，审判辅助E中心累计接收35万余件送达任务，送达成功率达97%，电子送达成功率为71%；完成案件信息录入及生成电子卷宗6万多件。

　　延伸“社会化”，以“法院+邮政”激发管理新效能

　　西乡塘区法院立足审判实际，综合考量办案质量、效率、成本与管理等多方面因素，通过购买社会服务的方式，与中国邮政南宁公司签订《战略合作协议》，协商成立审判辅助E中心。法院梳理审判流程节点中适合集约化管理的高频辅助性事务，交给审判辅助E中心运作和管理，将办案人员从琐碎的辅助事务中解放出来，专心于听证、庭审、裁判等核心事务。

　　“我们负责提供技术平台、人员、设备、耗材等，充分利用本系统覆盖全国城乡的自有投递网络，构建‘线上+线下’送达一张网”南宁邮政集约化项目负责人甘琦说。

　　法院依托智能化综合送达平台，在合法、准确、高效的原则下，全面推行“以电子送达为主，其他送达方式为辅”的分层递进式送达模式，实现了司法文书送达专业化、网络化、流程化、电子化，加快了文书送达速度，为人民群众提供便利，为法院节约司法资源，有效解决送达难题。

　　“法官从一切辅助性事物中解脱出来，专心办理案件，其他的事物依托社会化服务，两者达到高度契合，相得益彰，提高了法官的办案效率。”西乡塘区法院审管办主任李凯说。

　　在集约化送达模式下，西乡塘区法院送达平均时间明显缩短，简易程序案件（含小额诉讼）为5.8天、普通程序案件（含公告送达）为33.5天。

　　构建“集约化”，打造“五全”审判管理新模式

　　西乡塘区法院审判辅助E中心通过组织架构重塑和业务流程再造，建立“全集约、全覆盖、全流程、全线上、全智慧”工作机制。

　　在实践过程中，西乡塘区法院将案件的信息录入、扫描、数据加工、材料收转、开庭排期、送达、案卷归档等事务都交给审判辅助E中心统一负责。该E中心下设三个中心：数据加工中心，负责将案件信息录入办案系统、扫描案件材料、生成电子卷宗、收转诉讼材料等工作，全部案件均可实现无纸化阅卷及办理；集约送达中心，负责制作程序性文书、向当事人送达诉讼文书、生成送达报告等工作；案卷整理中心，负责案卷中间柜管理、案卷查询、案卷整理归档等工作。整个诉讼程序实现中间环节无缺失，电子化贯穿从立案开始到案卷归档的完整流程。

　　此外，对外设有导诉台、材料收转窗口、现场送达窗口、案卷查询窗口，形成对内服务法官团队、对外服务人民群众的集约化模式。

　　为了与各个业庭实现无缝衔接，西乡塘区法院审判辅助E中心对接的所有事务均为线上办理，材料收转、开庭排期、送达等事项均自动通过办案系统向办案人员发出提示信息，办案人员打开办案系统即可查看案件各个流程的进展情况，便于制订工作计划、进行审限管理，实现全部办案环节处处留痕、节点清晰，有效避免环节遗漏、延误审限、责任推诿等情形发生。与“集约化”工作之前对比，西乡塘区法院审限内结案率提升了十六个百分点、平均结案时间缩短了二十天。

　　“实现全流程电子化覆盖后，我们庭领导通过办案系统即可实现对案件进行跟踪、监督、阅核，提高审判管理工作效率。”西乡塘法院民一庭庭长黄子祥介绍。

　　紧扣“制度化”，以“标准+规范”创建管理新机制

　　为落实管理责任，明确工作要求，西乡塘区法院统一制定审判辅助事务集约化工作规则，细化工作流程、时效标准、质量标准，以制度促规范，构建审判辅助E中心与各业务庭室的对接机制，明确各自的工作职能、责任。西乡塘法院制订了《南宁市西乡塘区人民法院审判辅助事务集约化管理工作规程》《南宁市西乡塘区人民法院民事案件诉讼文书送达工作指引（试行）》《南宁市西乡塘区人民法院无纸化办案工作流程（试行）》等制度性文件，并且对南宁邮政派驻院部的工作人员进行岗前培训，培训内容包括工作纪律、基础法律知识、诉讼程序要求、操作标准、与当事人沟通的基本话术等。

　　“岗前培训结束后，还会针对培训内容进行考试，考试合格的才准予上岗。我们会严格落实法院工作纪律、操作权限、保密规定等各方面要求，不定期开展业务学习，确保整个集约工作流程的规范化和标准化。”南宁邮政驻西乡塘区法院工作团队负责人陈思绮说。

　　全面“无纸化”，以“一键”+“线上”开启管理新场景

　　以电子卷宗随案同步生成和深度应用为基础，西乡塘区法院依托智能送达平台、智慧审判系统、桂法智能卷宗系统、纸质卷宗智能中间柜等，全面推行全流程无纸化办案新机制。承办法官全方位实现智能化线上办案，实现无纸化阅卷及庭审、语音智能转化文字笔录、文书制作“左看右写”、裁判文书智能生成等智能化功能，有效提升工作效率和精准度。

　　家少庭作为西乡塘区法院最早尝试“无纸化”办案模式的业务部门，审判工作在质量、效率、效果等方面较之前均有明显提升，目前仅平均结案时间一项指标未能进入最高人民法院设置的合理区间。

　　“我们原来办理案件，需要翻阅一个一个案卷，每一个文字都需要自己敲打，现在全部实现电子化，法官、书记员可以通过电子卷宗复制粘贴案件信息、文字，高效制作各种笔录、法律文书；案卷归档不再需要整理、搬运纸质卷宗，在办案系统上操作“一键归档”安全、快捷，剩下的事情由审判辅助E中心完成，整个办案过程让办案人员得以节省不少时间投入到审判核心工作中”家少庭负责人卢晓曦对此深有体会。

　　据了解，今年1-6月，西乡塘区法院收案24743件，同比增加27.95%；结案18659件，同比增加2.80%，法官人均结案数270件，同比增加6件，审判质效得到明显提升。

　　（作者：李凯、刘婷章、伍彬）