“全”力激活新动能解民忧

——江南区法院南宁经济技术开发区人民法庭能动履职促“全流程”诉源治理

　　“生意不景气实在没办法，真的感谢你们的理解和帮助。”近日，广西南宁经济技术开发区一小区的个体商户张先生连连感谢。

　　今年3月，该小区楼下13家个体商户因拖欠租金、物业费，被物业公司诉至法院。

　　广西南宁市江南区法院南宁经济技术开发区人民法庭调解员汪丽英在了解相关情况后，同时与物业公司和个体商户反复沟通和说理。最终，她成功化解双方纠纷。

　　这是经开法庭实质化解矛盾纠纷的缩影。诉源治理是以预防和解决纠纷为主要目的的治理手段。2023年以来，该法庭坚持把能动履职贯穿到诉源治理工作各方面全过程，着力推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解，全力打造“枫桥式人民法庭”。

探新路径 从“源”头治未病

　　企业赠送锦旗33面，感谢信9封。一旗一信，凝聚着当事人的真情与感谢。

　　为什么企业会赠送锦旗和感谢信？“这次讲座指导性、操作性很强，贴合我们商会企业的经营实际，对企业今后规范化管理、有效防范化解风险，促进企业健康发展非常有帮助，真是一场为我们量身定制的法律盛宴！”南宁经济技术开发区商会会长王世雄的话道出了原因。

　　近年来，经开法庭坚持打造走访企业问需求，提升市场主体法律意识和防风险能力等“三走三问三提高”党建品牌，精准摸清群众、企业等主体解纷需求，提供相应对策，做深做实“走出去”指导调解，主动防治“未病”。

　　截至2024年5月，经开法庭常态化、精准化走访辖区企业、社区村委等85次，开展各类法治讲座51次，获得了良好的效果。

　　防治“未病”，是一门大学问，为了真正从源头预防和减少矛盾纠纷发生，经开法庭探索出了“诉源+执源+访源”共治新路径，通过“诉源分析报告+司法建议+典型案例”开展诉讼源、执行源、信访源“靶向”治理。

　　近年来，随着经开区城镇人口增多以及房地产市场的发展，辖区物业纠纷呈现多发态势。经开法庭适时制作发布了《物业纠纷审判白皮书》，向经开区管委会、物业协会发出了《司法建议书》，物业纠纷案件收案数逐年下降。

　　“针对个案成诉、类案多发的原因，法庭会及时向有关部门发送类案和综合治理类司法建议。”经开法庭负责人王小佳表示，如果在办案过程中发现普遍性问题，法官会撰写《诉源分析报告》，为党委政府提供决策参考。

　　2024年以来，经开法庭针对劳动争议、网络侵权责任纠纷、票据追偿权纠纷等，有的放矢地撰写典型案例，提出有针对性地法律意见建议，以既判案例确立的原则、产生的法律后果，作为诉前、诉中调解的参鉴案例，引导当事双方更加理解、自愿接受更符合双方根本利益的诉前和诉中调解。

汇聚合力 让“诉”止于诉前

　　“今天这个确认劳动关系纠纷调解成功，被告当场履行完毕，总算圆满了！”今年5月14日，双方当事人确认签字后，经开法庭法官黄文民终于松了一口气。

　　在这起确认劳动关系纠纷案中，黄文民以调解方式将该案的社保补缴、二倍工资差额、违法解除劳动关系补偿金等问题“一次性解决”，实现案结事了，同时也避免了“一案结多案生”。

　　“调解是基层审判工作中的重要一环，若是运用得好，通常会有意想不到的结果。”王小佳说，然而一人不敌众人智，法庭力量有限，所以我们将人民调解、行政调解、行业调解等解纷力量“引进来”，汇聚化解矛盾纠纷的强大合力，夯实维护社会大局稳定第一道防线。

　　“原来通过法院司法确认的方式解决劳动报酬纠纷这么方便快捷！如果对方能够按照调解方案履行，分期支付工资，对我们来说就是最好的结果。”1月17日，一名当事人蔡女士说。

　　此前，蔡女士等三人因被某舞蹈培训机构拖欠劳动报酬，到劳动保障监察大队和街道办寻求帮助。

　　经开法庭法官鲍放在接到劳动监察大队反馈的情况后，参与了诉前调解，对双方先行达成的调解协议进行司法审查并确认其法律效力，将矛盾化解在诉前。

　　“劳动监察协调+人民调解+司法确认”，劳资纠纷“一站式”解决，体现了经开法庭成熟完整的“法庭+N”联调模式。

　　“法庭+N”，既“走出去”指导、支持人民调解、行业调解、法院特邀调解等解纷力量，又结合实际把解纷资源“引进来”参与成讼案件化解工作，让涉企纠纷、商业纠纷、行业纠纷、劳资纠纷等矛盾有协会管有人员调。

　　如何让“枫景”更美更优？经开法庭还以“调解员初调、法官助理跟踪调解、法官指导把关”的分层调解模式，实现诉前调解“一件案、一次办”，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前；同时，将指导调解理念贯穿司法审判各环节，通过典型案例“以案释法”“以案示范”，提升指导调解成效。2023年以来，经开法庭新收案件4413件，诉前成功化解案件645件，诉中成功化解866件，占新收案件的34.23%。

判后服务 让“事”“心”双解

　　“法容理，也容情。”王小佳表示，当事人不理解法院判决的时候，若是不解释清楚，很可能引发其他问题，所以法庭积极开展判后服务工作，这不仅能打开当事人的心结，减轻其诉累，还能让法官积累审判经验。

　　“法院不仅能够真正化解矛盾纠纷，还为我们涉案的企业做好司法审判的售后服务，让我们实实在在地感受到了法院的真心与真诚。”广西工程机械经销商协会会员代表陈先生说。

　　近三年来，经开法庭受理涉工程机械类案件1230件，且受疫情和经济下行的影响，法庭2023年受理的工程机械类案件激增，案由主要集中在分期付款买卖合同纠纷、融资租赁合同纠纷、建筑设备租赁合同纠纷、追偿权纠纷等。

　　针对此情况，2024年5月，经开法庭与广西工程机械协会会员单位进行座谈，对企业关注的涉工程机械类案件立案、审判、执行等问题进行解答与回应。

　　“这个座谈很及时，现在我们没有疑问了，非常感谢法院的答疑解惑！”陈先生表示。

　　围绕工程机械、劳资纠纷等热点问题，经开法庭定期发布典型案例、回访案涉企业。2023年以来，针对工程机械类案件当事人开展案后回访工作30余次。

　　判后服务，充分尊重了人民群众的朴素情感，让人民群众感受到法律的刚性与威慑力的同时，又感受到了法律和法官的柔性与温度。

　　在经开法庭，经常能看到一本特殊的“书”。让“晦涩难懂的法言法语变成浅显易懂的法律知识，真是一本好‘书’！”一起买卖合同纠纷案的当事人李先生说。

　　李先生因其供应货物的装饰公司拖欠货款，将该装饰公司诉至法院后拿到了民事判决及《判后“明白书”》。这本“书”既解答了李先生关心的判决理由、判后服务，又告诉他判决生效后该如何申请执行，以及不履行生效判决会有什么后果的疑问。

　　“《判后“明白书”》，以书面形式扩大判后答疑服务面，变‘被动答疑’为‘主动释明’，进一步促进实质解纷、案结事了。”经开法庭主办法官邓剑长说，若是有不明白的地方，还有判后指引服务专窗，最大限度地解答当事人疑问。

　　判后服务，打通案结事了“最后一公里”，实现纠纷从“解决得了”向“解决的好”转变。然而，经开法庭所做的远不止这些，其制定出台《关于案件判后服务工作机制实施细则（试行）》，推动判后答疑工作向规范化和制度化方向发展；与市场监管、金融机构、行业协会等参与部门集体会商反馈诉源治理情况，促进减少类案纠纷，将“枫桥经验”转化为基层社会治理效能。（林东婷、王玉梅、黄洁）