黑吉蒙跨区域协作

　　筑牢松嫩两江流域生态屏障

　　3月15日，黑龙江大庆、吉林白城、吉林松原及内蒙古兴安盟四地检察机关齐聚吉林白城市，就松花江、嫩江（以下简称“两江流域”）跨区域生态保护协作开展联合会商，以期达成跨区域协作共识，以检察合力保障“两江流域”生态健康发展，共绘“松嫩护江蓝”美好生态答卷。

　　黑龙江省肇源县人民检察院、黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院、吉林省镇赉县人民检察院、吉林省大安市人民检察院、吉林省松原市宁江区人民检察院、吉林省扶余市人民检察院、内蒙古自治区扎赉特旗人民检察院、内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民检察院8家检察机关，共同参加松花江、嫩江生态保护跨区域检察协作机制签订仪式

　　何为松、嫩两流域？松花江有南北两源，南源作为正源，发源于长白山天池，北源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山。作为黑龙江右岸的最大支流，松花江流域滋养了广阔的三江平原，其沿岸土地肥沃、生态资源丰富，是我国著名商品粮粮仓“北大仓”。其流域面积约占东北三省总面积70%，涵盖黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东北四省区，是整个东北地区的母亲河。

　　受行政区划影响，以往三省(区)检察机关在开展河湖治理、黑土地保护等公益诉讼检察专项工作中，通常采取“一事一议、按需推进”的方式开展合作。

　　“短期内虽有成效，但长此以往，上下游不同步、左右岸不同行的弊端就日益凸显。”

　　“案件涉及的范围越广，治理的难度就越大。”

　　“日常协作起来会有很多难题和不便。”

　　2023年6月两江五地检察机关共同开展江面巡查

　　据三省（区）公益诉讼检察官介绍，当办理的案件跨省级行政区划范围广、影响范围大、涉及多个行政机关职责权限时，就会出现协调难度大、工作效率低等问题。

　　为解决这一阻碍，2023年6月，黑龙江省肇源县检察院与吉林省大安市检察院、镇赉县检察院、松原市宁江区检察院、扶余市检察院，联合签署了自然流域生态保护区协作意见，率先探索搭建起“两省五地护两江”机制平台。

　　机制运行9个月以来，流域综治成效显著——五地基层检察院共同开展江面巡查2次，刑事检察、公益诉讼检察业务交流6次，移送线索7条，并在沿江湿地保护、固体废物污染、水生态环境保护等方面办理了一系列优质案件，有力打破了区域壁垒，初步形成了松、嫩两江国家利益和社会公共利益保护的合力。

　　2023年10月21日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，最高人民检察院检察长应勇指出，要依托国家重大区域发展战略，完善区域检察协作机制，联动开展线索发现、移送处理、同步监督等工作，推动解决跨区域、跨流域生态环境和资源保护问题。在原两省五地基础上，嫩江干流流经地——黑龙江杜尔伯特蒙古族自治县检察院、内蒙古自治区扎赉特旗检察院、科尔沁右翼前旗检察院一同加入此次“护江行动”中来，共绘两江沿岸“检察蓝”号大船。

　　与会人员现场作经验交流

　　据悉，三省（区）四地市检察机关联合会签的《“两江流域”生态保护跨区域检察协作机制》（以下简称《协作机制》）明确了生态优先、绿色发展的目标。

　　围绕河道管理、水资源管理、水土保持、水污染防治等问题，四地检察机关确立了在刑事、公益诉讼、数字检察等领域开展一体化办案的工作机制。聚焦筑牢北方生态与粮食安全屏障的现实需要，四地明确将通过线索移送、协助取证、定期会商及开展联合专项行动等方式，为“两江流域”生态文明建设提供高质效服务和有力司法保障。

　　除此之外，根据工作所需，各地检察机关还可依托此《协作机制》开展党建交流、人才交流、业务培训、政策研究等。着力以党建引领业务，以交流促进发展，以互鉴共促提升，共同打造“松嫩护江蓝”公益诉讼检察文化品牌。

　　《协作机制》签署后，与会人员现场观摩白城市检察院公益诉讼空天大数据平台

　　同饮一江水，共护两江蓝。与会各方就协同治理达成高度共识——上下游不分家、左右岸常联系。通过互助协作切实打破办案中的地域壁垒，以多地检察一体化履职提升“两江”流域社会治理工作质效。基于地域相连、生态相依、经济相融、文脉相通、以更加精准、规范、高质量的案件为基础，回应人民关切，共筑协同保护治理新格局。

　　新闻来源：大庆市人民检察院

　　肇源县检察院

　　文稿统筹：郭东旭 王迪 杨光

　　编辑：何其伟

　　审核：赵 亮