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当前,随着经济社会和法制化进程的快速发展,社会面违法犯罪情况也正发生着变化。朝阳分局经统计近年来所办理的刑事案件,犯罪情节轻微、社会危害较小,且案件事实清楚、当事双方能够达成赔偿谅解的轻微刑事案件占比达到近四成。
如何在切实维护公平正义的情况下,提高对上述“轻案”、“简案”的办理效能,以此解放基层警力资源、推动警务运转提升质效,是朝阳分局努力的重要方向之一。
今年以来,在市局法制总队的指导、帮助下,朝阳分局将“轻案快办”作为一项重点工作全力推进,会同区法院、检察院、司法局在全市范围内率先建立朝阳区轻微刑事案件“一站式”办理中心,推出轻微刑事案件“一站式”办理模式。
提升48小时“一站式”案件办结质效
硬件方面
分局以执法办案管理中心2.0建设为依托,全面引入伤情鉴定、物价认定、法律文书邮递等功能,打造合成作战、案管监督、证据辅助指引、远程办案等功能,为轻微刑事案件侦、诉、辩、审各环节提供全链条的支撑保障。
机制建设方面
成立工作专班,建立提前介入及沟通会商机制。当查获犯罪嫌疑人后,专班第一时间与办案民警沟通,介入指导侦查取证,当认定事实清楚、证据确凿,且嫌疑人自愿认罪认罚、情节轻微的,及时与检法机关进行会商,则可以启动48小时“一站式”办理模式。
工作模式方面
启动“一站式”办理模式后,民警依法将嫌疑人传唤至执法办案管理中心,在24小时内终结侦查,并移送检察机关依法审查起诉,而后检、法两方在24小时内依法作出不起诉决定或进行宣判。
据工作专班负责人介绍,对于轻微刑事案件,工作专班将案件筛选,繁简分流工作提前至侦查初期,并与检法机关保持良性沟通,对案件质量进行有效监督,“48小时”内全流程办结,既加快了案件在各部门间的流转速度、节约司法资源,又能够有效督促办案单位提高效率、杜绝拖沓。充分利用48小时“一站式”办理模式,分局每月平均可办结14-16起危险驾驶、盗窃等案件,工作效率大幅提高。并且在此基础上,专班正进一步与检法机关探索逐步扩大“48小时”全流程办结案件类型。
创新
公检法司协同发力
在市级公检法等部门大力支持下,分局多次与区法院、区检察院、区司法局专题会商,达成一致共识,由区法院、检察院派驻专业团队、司法局派驻值班律师进驻执法办案管理中心。
各部门细化分工合作、强化监督制约,针对案件办理进展情况适时介入开展工作,减少案件在途时间,达成刑事司法公正与效率相统一,做到轻微刑事案件从快办理“不降标准、优化程序、精塑流程”。
创新
注重保护合法权益
为保证办案质量,实现“轻案不轻视,快办不简办”,分局会同检法司相关力量,强化案件各阶段筛选分流,优化审核审批环节,确保内部、外部同步监督,司法机关、法援律师与双方当事人知流程、晓规定、明权益。
配套设施方面,在执法办案管理中心设置专用区域,在搭建刑事速裁法庭的基础上,创新设立检察机关不起诉宣告室,当事人可以在执法办案管理中心实现“足不出户”走完司法程序。
创新
信息化手段助力提速
分局积极借助信息化手段,在执法办案管理中心引入“北京云法庭”线上系统,可由区法院对一些轻微刑事案件进行远程线上开庭审理。
据统计,自分局实行轻微刑事案件“一站式”办理模式后,案件自公安机关移送审查起诉时间由平均20日降至7日,办案效率提速50%。
此举不仅大幅提升了基层民警办理轻微刑事案件质效,也为优化警务运行模式、落实“派出所主防”起到了重要的保障作用。
朝阳公安将深入贯彻公安部、市局执法规范化建设部署要求,进一步加强与区检法司机关的联动协同,充分发挥“一站式”办理模式在分流刑事案件、节省司法资源、保障合法权益方面的积极作用,以轻案快办“小切口”,推动案件质效“大提升”,让“公平始终在线、正义加速到达”。
素材来源:法制支队