近年来，四川省眉山市丹棱县公安局直面症结短板，结合工作实际，积极探索推行执法办案积分制改革，以强化结果运用为突破口，激发民警“想办案、能办案、多办案、快办案、办好案”，提高民警规范执法的主动性和积极性，全面提高执法质量和效率，促进执法办案和队伍管理“双提升”。

　　据了解，四川省眉山市丹棱县公安局结合丹棱公安“133+”主办侦查员制度，经论证评估认识到单一推行加分、扣分制度会导致案件数量、质量畸轻畸重，无法科学衡量执法成效和质效。那么，该如何进行积分制度改革？四川省眉山市丹棱县公安局在广泛调研的基础上，保留了加分、扣分制度，解决原来考核标准中只重质量不注重数量的问题，努力以数量分、效率分激励民警“快办案、多办案”，以质量分、效果分引导民警“会办案、办好案”。同时，由法制大队起草纲要，确定刑侦民警、治安民警、审核民警三项考核序列，明确执法数量积分、执法质量积分、执法效率积分、执法能力积分四大考核项目，县局党委研究出台《丹棱县公安局执法办案积分制实施办法》，通过进行“数量分、质量分和加扣分”积分排名的方式，全方面、全流程量化民警案件办理质态。

　　全维度量化赋分、全透明监督考核、全方位结果运用让执法监督管理体系更加健全。四川省眉山市丹棱县公安局一方面将派出所和治安、刑侦、禁毒等业务警种全部纳入，量化日常执法工作，科学评估执法总量；另一方面将刑事案件各项强制措施、移送审查起诉，行政案件处罚、结案等环节均纳入积分考核，各环节出现执法问题实现点对点扣分，梳理形成执法负面清单，健全民警个人和办案单位的执法台账，实现执法环节全覆盖。同时，四川省眉山市丹棱县公安局在县局网站开设执法办案积分制专栏飘窗，由法制大队负责各执法办案单位和办案民警办案积分的统计、公示、复核，每月对各执法办案单位及民警的执法办案积分情况进行通报公示。通过积分排名，使民警执法办案成果量化展示，起到激励先进、鞭策后进的作用。执法办案积分评定结果是民警立功授奖、评先树优、提拔任用的重要依据，每序列年度积分前5名的民警评为年度执法办案之星，予以通报表扬，列入后备干部库，先后有6名执法办案能手走上领导岗位。对执法办案积分排名靠后的民警，规定不得推荐为年度“先进个人”、公务员年度考核不得评定为“优秀”等次。对于排名末位的部门，适时约谈部门主要负责人，并将民警排名结果与部门年终考核挂钩，通过考核杠杆，倒逼部门负责人加强对民警执法办案源头管理和监督。

　　在改革推进过程中，民警办案热情被点燃。全局参与执法办案的民警由68人增加到87人，达到全局民警总数的65%，民警参与执法办案的积极性、主动性显著提高。学习培训也让民警执法事半功倍。针对执法办案积分制运行过程中暴露出的民警执法难点、痛点，实施常态化、针对性培训。以网上法律考场和实地抽考相结合，坚持考学结合、以考促学，常态化开展学法培训。此外，执法办案积分制运行以来，全局刑事打击、行政打击处理人数，同比分别上升12%、9%，行政案件结案率同比上升10%，案件复议率同比下降55%，行政诉讼零发生，寻衅滋事、殴打他人等重点案件平均办案时限较同期缩短了5天。在市公安局多次开展的执法质量检查和受立案提醒中，未出现案卷质量不合格情况，未出现一起受立案超期，投诉民警、上访案件分别下降54.5%、26.8%，群众满意度不断提升。（张倩 李伟 彭川林）