“2022年参与过区检察院办理拖欠农民工工资案件的听证会，检察机关积极作为，让人民群众感受到司法为民的温度。”“今年我参与了一场行政检察监督案件听证会，感觉对推进基层履职起到了很好的作用。”2023年1月，虹口区两会期间，区人大代表赵纪华与曹军不约而同提到了虹口区检察院的系列行政检察公开听证案件。这是虹口区检察院多渠道、多形式主动接受外部监督的一个缩影。

　　人大代表、政协委员、人民监督员… …不同身份的人们成为检察机关的“特邀监督员”、“听证员”，共同参与、监督检察办案。 他们是检察之外“第三只眼”，是“司法晴雨表”，是“民意的桥梁”。他们来自人民，为民发声，是法治社会建设、检察工作高质量发展过程中不可或缺的力量。他们在监督检察工作的同时，更提供强劲助力。

　　01关键词：全面参与

　　“四大检察”“十大业务”

　　“让办案活动在阳光下运行”，从刑事检察、民事检察到行政检察、公益诉讼检察，代表委员、人民监督员的身影无处不在。2022年，区检察院邀请人大代表、政协委员及人民监督员监督各类检察办案活动202件次，同比上升133%，监督范围涉及 “四大检察”“十大业务”。

　　▲刑事犯罪不起诉公开听证中，他们对于案件的办理充分发表意见，为办案检察官提供强有力的支撑，确保案件办理公平公正，公平正义多了一道把关环节。而在民事检察领域，同样也贡献“外脑”智慧。区检察院在办理一起民间借贷纠纷案时，邀请具有丰富的法律专业知识和群众工作经验的代表委员、人民监督员参加公开听证，查清案件事实，确定争议焦点，有效地帮助了当事人理解和认同检察机关的处理决定。

　　而在一起纠纷长达三年多的房屋征收补偿领域行政争议案件听证会上，当争议焦点落在“行政机关对征收面积和征收评估单价的认定程序是否合法”时，检察官作出相关解读后，人民监督员徐珊珊律师在充分了解案件事实的基础上，结合征收拆迁领域的专业知识，也围绕法律关系以及证据情况进行细致的释法说理。最终纠纷得以妥善处理，申请人表示理解并承诺息诉息访。

　　02关键词：推动治理

　　依托监督

　　护航经济社会高质量发展

　　“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。”来自各行业各专业领域的代表委员、人民监督员，以自身经历、经验为检察工作“把脉”，是“人民民主”的生动实践。他们与检察官一起，运用法治思维和法治方式，为经济社会高质量发展保驾护航。

　　“我很荣幸参与了一家企业合规监督，给予这家企业从宽处理并提出整改建议，对小微企业来说检察机关的企业合规是很好的制度。”政协委员马烈表示。人大代表张晔则建议：“让一些企业在法律框架内有纠错、完善法律薄弱点、重新出发的机会。更深一步做好企业合规工作，推动虹口整个营商环境的改善”。一年来，更多代表委员、人民监督员就企业税收监管力度不强的普遍性问题提出建议，建议“加强行业治理，及时弥补企业财务管理制度漏洞，同时从设立风控岗位、明确风控监督权、健全内部监督管理制约机制等方面建章立制”等，为区检察院对涉案非公经济企业制发企业合规检察建议提供有力参考。

　　在公益保护方面，区检察院也接收到来自代表委员、人民监督员的线索推送，例如人行道上垃圾乱堆放、餐厨废弃油脂处置不规范等，推动一起起公益领域监督案件的办理，助力基层社会治理精细化。

　　03关键词：关注民生

　　攻克“急难愁盼”

　　守护人民群众美好生活

　　“代表民意，更关注民生”，作为传达民意的桥梁，他们聚焦检察工作中和民生息息相关的方方面面，紧盯群众的“急难愁盼”，为增进人民福祉献计献策。

　　2022年10月28日，区人大代表赵纪华、人民监督员钟雨萍、听证员库成员蒋济泽参与虹口区检察院拖欠农民工工资行政非诉执行监督案件公开听证会。

　　▲从人民中来，更关注人民。区检察院通过支持起诉帮助农民工依法维权，讨回欠薪，同时对系列涉及拖欠工资的行政非诉执行监督案件召开听证会，促进行政争议实质性化解，并对16名因疫情期间失业导致生活极其困难人员发放救助金人民币21万元。听证会上，听证员们与被欠薪农民工面对面交流，了解他们的生活现状和就业困难，并就后续工作向检察官提出意见建议，建议检察机关更加关注农民工、残障人士、老年人等弱势群体权益，通过支持起诉、司法救助等检察履职，为老百姓做实事、做好事。

　　外部监督制度是检察机关扩大公民司法参与、促进司法民主，落实全过程人民民主的重要机制。虹口区检察院将继续以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉能动履职，让外部监督力量深度参与到司法办案的各关键环节，促进规范司法、公正司法，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。

　　素材 | 第六检察部

　　责编 | 周士梦