北京市通州区人民法院：用心书写便民利民的每个“一”

来源：京法网事2023-01-18 21:09

　　开栏的话

　　近年来，全国各级人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦政治建设、诉讼服务、审判执行、司法公开、信访化解、作风建设等关键环节，在全国中基层法院开展了“为群众办实事示范法院”创建活动，涌现出一大批为群众办实事业绩突出、群众满意度高、示范带动作用强的先进法院。

　　日前，最高人民法院印发决定，挂牌命名100个中基层法院为“为群众办实事示范法院”。为全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，巩固深化“我为群众办实事”创建示范活动成果，最高人民法院官微从即日起开设“为群众办实事示范法院”巡礼专栏，集中宣传推广创建示范先进经验做法和实际成效，持续推进各级人民法院为群众办实事常态化长效化。敬请关注。

　　岁末的北京已经进入了最寒冷的季节，在北京市通州区人民法院第三审判区，加盖了蓝色顶棚的便民通道，为前来诉讼的群众带来一缕暖意。

　　北京市通州区人民法院为群众办实事，就从这一缕暖意开始。

　　再也不用大排长龙了

　　从“便民通道”进入，通过安检，转角便来到了立案诉服大厅，与想象中可能会看到的纷繁熙攘的场景不同，眼前的大厅宽敞、明亮、秩序井然。

　　进入大厅，左手边就是导诉台，可以在这里登记领号。再往里走一些，就能看到诉讼服务、立案窗口、普法宣传、便民服务等功能区域，每个区域标识明显，很容易就能找到。

　　与传统的半封闭式窗口不同，这里的每个立案窗口都采用了开放式柜台设计，现场的工作人员与当事人能面对面沟通。

　　“这样可以拉近与当事人之间的距离，更方便交流。”立案干警王焕告诉我们。

　　大厅里还有一位“小法管家”，是一个诉讼服务智能机器人，可以为当事人提供路线指引、联系法官、法律咨询等服务。不一会儿的功夫，已经有好几位当事人向它寻求帮助了。

　　“法院的工作越来越智能了，别说，这个小机器人还真能帮上忙。”现场的一位当事人感叹。

　　“现在的诉讼服务大厅是去年7月启用的，共有1200余平方米，从方便群众的角度出发，每个区域、每项功能都经过了精心布局设计，充分运用智慧法院建设成果，极大提高了效率，此外，我们上线了网上VR诉讼服务中心，线上线下齐发力，群众再也不用大排长龙了。”立案庭庭长刘梅介绍。

　　“一窗”就能“通办”

　　“没想到这么顺利。”第一次打官司的胡先生现场很快就立好了案子。

　　胡先生来法院之前听别人说打官司程序繁琐，心里有些忐忑，这次在亲身感受了通州法院一站式诉讼服务的便利后，大大松了口气，算是吃了“定心丸”。

　　另一边，72岁的退伍军人张大爷来到立案诉服大厅咨询诉讼事宜。来之前他一直担心程序太复杂自己办不好，没想到诉服接待人员徐谦了解情况后马上启动绿色通道，指定了专门人员全程帮助。事情很快就办完了，张大爷也赞许地竖起了大拇指。

　　以诉讼服务“一次办好”为目标，通州法院全面梳理服务项目，整合办理流程，实现二十余项诉讼服务“一窗通办”，当事人无需在各个窗口间“团团转”。据了解，为了最大限度服务当事人，通州法院还形成了“N+1”诉讼服务工作法。

　　“N就是人民群众的实际诉讼服务需求，1就是我们要为群众多想、多做的那一点。”诉服窗口工作人员赵阳说道。

　　她还举了个例子，比如，当事人前来领取裁判文书，诉讼服务窗口除了协助完成文书送达外，还会提醒当事人注意上诉期间，而这个附加的“温馨提醒”就是为群众多做一点的那个“1”。

　　能上网就能立案开庭

　　“您好，法官。我在三亚隔离中，怎样才能正常在通州法院立案呢？被告欠钱不还，我的生活也很拮据啦！”

　　“请您不要着急！您可以进行网上立案……”12368诉讼服务热线接线员正在指导一位当事人“云立案”。

　　据了解，通州法院率先在首都基层法院上线了“网上VR诉讼服务中心”，进入中心即可一键直达人民法院在线服务平台、北京法院电子诉讼平台。

　　VR诉服中心通过虚拟现实技术，能够实景呈现诉讼服务大厅，为当事人提供“漫步式浏览”与“功能区域选择”两种浏览模式。“小法管家”在这里也有“分身”，而且很受欢迎，它上线首月访问量就超过了千人次。

　　立案庭副庭长王宝荣介绍：“无论是线下诉服大厅还是网上诉服中心，均可以实现全方位诉讼服务，确保诉讼服务事项‘一次办好’。”

　　能上网的地方就能立案，也能参加庭审，新技术的发展让跨越时空的司法服务不再是难题。

　　在常态化疫情防控期间，通州法院还积极运用北京法院云法庭、智慧庭审平台等智能办案手段，及时满足当事人的解纷需求上万次，真正实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”。

　　“还是第一次听说法院有这种诉讼服务”

　　老百姓打官司，不仅希望“讨说法”，更希望“求解法、找办法”，因此，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，推动纠纷诉前化解。

　　从通州法院立案诉服大厅上二楼，便是一站式多元解纷中心，10间调解室、5间速裁法庭和1间大法庭，主要承担着案件诉前调解、诉前对接、速裁审判功能。

　　工作人员告诉我们，一站式多元解纷中心并不是只有法院本部才有，去年以来，通州法院将诉源治理纳入重点改革工作，构建“人民法院-人民法庭-街道乡镇-村居社区”四级解纷网络，在全区 22 个街乡镇都设立了一站式解纷中心，实现解纷中心辖区全覆盖，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

　　此外，还探索了“双百分百”党建引领诉源治理机制，19 个在职党员党支部 100% 与辖区内基层党组织共建、110 名党员法官 100% 深入基层参与诉源治理。案件量在多年高位运行和持续增长后，2022年同比下降了24%。

　　“还是第一次听说法院有这种诉讼服务，太方便老百姓了。”张家湾镇张湾村解纷联络站内，拿到赔偿款的李女士感激地说。

　　原来，李女士的自驾车在小区内停放时，被楼房外墙的脱落物砸坏了，她多次找物业协商赔偿事宜，却总是沟通无果，于是拨打12345热线寻求解决。

　　张家湾法庭收到解纷联络站的解纷需求后，安排党员法官徐明祺指导特邀调解员进行调解，经过前期沟通、释法析理、耐心调解，双方最终就赔偿达成一致，困扰李女士多天的“大难题”就这么快速解决了。

　　“这些看似小的事，实际是让群众最烦心糟心的事。我们在各村都设了解纷联络站，村里都有解纷联络员，需要法院帮助解决的，联络员可以随时和我们联系，让百姓在‘家门口’就能解纠纷。”徐明祺介绍。

　　据了解，除了在街乡镇设立一站式多元解纷中心外，通州法院还主动对接城市副中心重点功能区的司法需求，在环球度假区设立了一站式多元解纷中心，累计为游客提供法律咨询400 余次。同时，在运河商务区也设立了一站式多元解纷中心，与区工商联设立民营企业产权保护调解室，累计化解纠纷近百件。

　　一条能带来些许暖意的便民通道、一个舒适敞亮的立案大厅、一次“一窗通办”的优质体验、一网就能立案开庭的便捷、一站式诉讼的高效、一站式解纷的方便……通州法院用心书写便民利民的每个“一”，让人民群众享受优质、便捷、高效的司法服务，真正将“司法为民、公正司法”落到实处。

　　我的办案（事）经历

　　北京光辉华兴投资管理有限公司员工刘辉

　　我是一家公司的员工，和大家分享一下我在通州法院申请诉前保全的一次经历。去年，我所在的公司与某电力公司因电力合同产生争议，因金额较大，为避免对方公司转移账户金额，我作为公司代理人被紧急委派去通州法院立案诉服大厅申请诉前财产保全。到保全窗口后，我忐忑地递上了保全申请材料，原本以为审核等待需要好几天，没想到立案法官审核后当场接收了我的材料。8月23日法官就完成了对对方公司账户的冻结查封。账户被查封后，对方公司一改往日拒绝协商的态度，积极和我公司协商，这期间法官也多次和我们双方电话沟通做调解工作。9月9日，我们签署了和解协议，现在我们公司的项目已经如期通电。诉前保全到和解竟然不到一个月，我想很多人可能都想不到，但在通州法院实现了，为通州法院的法官高效敬业点赞！

　　北京市嘉润律师事务所高级合伙人逯雅静

　　我是一名律师，在执业生涯中承接过大量破产清算案件。通州法院受理的一起破产清算案件，我所在的律所为管理人。该案的有效办结让我通州法院法官的专业高效和创新精神甚是敬佩。

　　在2020年年初，为减少债权人诉累，避免聚集带来的感染风险，通州法院创新运用网络视频会议系统线上召开第一次债权人会议，并通过债权人网络投票形式表决通过相关方案。为保障债权人最大程度实现债权，通州法院合议庭非常支持管理人提出的对债务人进行专项审计的建议，在第一次债权人会议上有效引导债权人对聘请审计机构事宜进行审议表决，表决通过后，指导管理人公开招募审计机构，最大程度地节约了破产费用，完成了对债务人的审计。根据审计结论，管理人启动了诉讼程序追缴股东出资。但考虑到诉讼程序耗时较长，为保障债权人尽快实现债权，承办法官及合议庭成员指导管理人积极与债务人股东协商，在经由债权人表决同意的情况下，与债务人股东达成和解并签署协议，同时促使其立即偿还出资和借款。最终，本破产清算案实现了普通债权人100%的货币清偿，劣后债权的清偿率也达到了58.6%。在案件办理过程中，我多次通过邮箱向承办法官发送案件的相关文书和信息，都能及时得到承办法官的及时回复和指导，通州法院所采用的电子送达模式极大地节约了双方沟通的时间成本。

　　本案是通州法院充分发挥司法能动性、创新审判机制的典型案例，通州法院合议庭在破产审判中为各方明确法律预期，搭建良好的沟通平台，及时回应各方诉求，才使本案债权人的清偿率极大提升，直至实现普通债权人的完全的货币清偿，这在管理人参与的全部破产案件中尚属首例。在整个案件的办理过程中，管理人深深感受到法官深入研判案件情况，始终本着充分保护债权人、债务人及其股东各方合法权益的原则，支持管理人充分履职，为债权人、债务人、股东搭建协商平台，充分了解各方诉求，释明程序前景和风险，最终，经全体债权人认可。本案的有效办结实现了良好的社会效果，真正意义上把为群众办实事落到了工作的实处。

　　代表委员说

　　北京市人大代表王娇

　　大家说

　　居民代表：

　　通州区梨园小镇业委会主任张欣茹

　　我来自通州区梨园小镇业委会，因我们所在的小区和物业公司矛盾不断，寻求多方帮助未果后，2021年7月，我们业委会将物业公司起诉到法院要求他们撤离小区。

　　然而是否能取得公道，对于第一次打官司的我们来说都是未知数。8月第一次开庭了，我们怀着惴惴不安的心情来到法院，开庭和我们想象的不太一样，案件涉及大量的物业档案文件，法官不厌其烦的与双方当事人进行核对梳理，了解各方诉求。开完庭，我们觉得踏实了很多。庭后，法官又多次和我们沟通，并前往街道、小区进行深入调查，让我们感受到原来自己的诉求是被重视的，群众的呼声是被法院倾听的。

　　无论是开庭、调解还是调查，法官在每个程序都做到了热情、细心、高效，我们深受感动。拿到判决书的那天，我开心得睡不着了，多年的困扰终于得以解决！在这次诉讼过程中，我接触到的不管是法官还是普通工作人员，都会耐心柔和地回答我们的问题，很大程度上抚平了我焦虑的情绪，感觉很温暖。法官不惧炎热，多次到我们小区调查，耐心地听业主们的意见，更是让我们深受感动。我对通州法院最大的印象就是通州法院的法官都是好样的！都是为我们老百姓办实事的！我送上一面锦旗，也送上我对通州法院的一片谢意！

　　律师代表：

　　北京伦辉律师事务所刘印

　　我是一名执业多年的律师，说起通州法院，近几年我最大的感受是执业越来越便捷。以前我可能上午9点在通州法院本部开一个庭，下午要奔向其他派出法庭开庭，奔波中经常顾不上吃饭，但随着通州法院云法庭、法官云电话等智能手段的大量运用，我在办公室就能完成庭审，极大提高了我的工作效率。对我们律师来说，有时候去一趟法院要同时办理多项业务，比如交受理费、查询案件、借阅卷宗等，以前我需要到不同的窗口来办理不同的业务，现在情况大不一样，我只需要去一个诉讼服务窗口就能办理我所有的这些诉服业务，免去了很多排队等待的烦恼，很是快捷。疫情期间，虽然去不了法院，但依托通州法院强大齐全的智慧法院建设，一台电脑就能助力我完成从立案起诉、庭审到宣判各个诉讼环节。现在各项诉讼业务在网上处理、传票和裁判文书通过邮箱查收已经成为我的工作常态。通州法院这些便民举措顺应了诉讼服务的移动化、智能化的趋势，真正体现了司法为民，极大提升了司法获得感。

　　企业代表：

　　北京木龙国奥家具有限公司法定代表人张增辉