江苏泗阳：妥善解决流动摊贩占道经营难题

　　整改前学校门口严重堵塞

　　整改后学校门口道路通畅

　　夏日里，树荫下的集市人头攒动。“之前在实验学校门口摆摊，总提心吊胆的，害怕城管来查，在这里我们可以放心地做买卖了。”近日，江苏省泗阳县某临时集市内，摊主陈某高兴地对回访检察官说。

　　一年前，泗阳县检察院接到群众举报，称有流动摊贩在某实验学校上下学时段占道经营，造成交通堵塞且存在安全隐患。检察官接到举报后，特意在上下学时段到学校门口观察，发现此时的校门口聚集了多个经营文具、果蔬的摊贩，几个学生围在一辆制作油炸食品的三轮车周围，而放在车上的液化气钢瓶离炉灶不足半米，着实让人揪心。

　　校门口上下学时段原本人多车多，占道经营不仅影响交通秩序，对学生和家长的人身安全也构成重大安全隐患。该院向县城市管理局发出对校园周边占道经营行为加强管理的检察建议。收到检察建议后，城市管理局开展了专项整治行动。

　　2021年10月，泗阳县检察院在对校园周边整治情况开展“回头看”时发现，学校门口占道经营问题仍然存在。是城管部门怠于履职吗？检察官调查发现，专项整治之后，占道经营行为在一段时间内得到遏制，但是整治后不久，流动摊贩又开始与执法人员“躲猫猫”。看来，仅靠行政处罚很难封堵流动摊贩。摊主大多靠摆摊维生，尤其是一些年龄大的农民，靠卖些自家种的蔬菜补贴家用。校园周边环境需要保护，百姓生计同样需要保障。

　　城市管理宜“疏”不宜“堵”。对校门口的流动摊贩，需要有温度的精细管理。2021年12月21日，泗阳县检察院再次立案，并将该县城市管理局、市场监管局、住房和城乡建设局、教育局及学校所在地街道办等5家单位纳入督促范围。5天后，该院召集5家单位负责人座谈，共商治理对策。

　　经讨论，学校所在地街道办表示，将在校园附近合适位置划定经营区域，允许限时摆摊经营；城市管理局表示，负责将摊贩引入指定区域经营；市场监管局负责对流动摊贩实行登记管理；学校实行错时错峰上下学，避免交通拥堵；住房和城乡建设局负责加强瓶装液化气监管，禁止液化气站为不规范使用燃气的流动摊贩供气。会后，泗阳县检察院根据商讨结果，依法向5家单位发出检察建议，督促落实。

　　今年5月，当检察官再次到学校门口察看时，没有发现一个流动摊贩。学校西侧300米处，分别在早晚上下学时段设置了临时集市，家长接送孩子后可顺路买些新鲜蔬菜。

　　“在监督过程中，检察机关既心系校园环境安全，也设身处地为人民群众着想，让群众既可享受到校园的幽静，也能感受到‘人间烟火’的温暖！”宿迁市人大代表、泗阳中学历史学科主任张齐胜说。（管莹　马爱丽　陈颖）