守护“小单元” 汇聚“大平安” 苏州织密社会治安防控体系

　　本报记者　丁国锋

　　本报通讯员 李 路 朱会通

　　村居社区、行业场所、轨交公交……一个个不同性质、不同种类、不同规模的社会基础单元，组成了一座现代化城市。江苏省苏州市公安局在建设立体化信息化社会治安防控体系过程中，持续创新群防群治、深化网格共治、推动行业自治，不断凝聚社会治安多元防控强大合力，守护每个单元的“小安宁”，汇聚成整个社会的“大平安”。

　　智慧安防

　　创新群防群治新模式

　　“之前外人可以随便进小区，电动自行车经常上楼充电，挺‘闹心’的；现在电动自行车再也进不了电梯，不锁也不怕偷。”不久前，家住高新区明月雅苑小区的李先生笑着告诉记者，这些变化来源于升级后的“智慧安防小区”。

　　2021年，苏州高新区公安分局狮山派出所在街道党委政府支持下，大力推进智慧安防小区建设，通过智能门禁、消防通道占用告警、电动自行车进楼道告警、高空抛物告警等系统的预警，小区物业充分发挥主体责任，排查安全隐患156起。苏州全市85%的小区实现智慧安防达标，路面侵财类警情较前三年均值下降15.66%。

　　苏州单位面积土地承载的治安要素大多处于全省第一、全国前列。苏州公安机关依托科技赋能，汇聚各方力量，实现群防群治。前不久，一名盗窃嫌疑人企图到某小区作案，相城公安分局中心商贸城派出所接到预警指令后，立即调度力量合围抓捕，5分钟后，嫌疑人在小区门口被保安“人赃俱获”。该所负责人介绍说，警务大数据精确制导，保安、志愿者等联勤力量紧密配合，助推辖区警情同比下降13%，盗窃类案件同比下降28%。

　　走进苏州市公安局大数据指挥服务中心，围绕“情指勤舆”一体化实战化运行新机制，纵向贯通市、县级市（区）、派出所三级指挥体系，横向联通巡特警、交警、刑警等全部警种部门，并与42家职能部门实时联动。

　　“科技+人力”，让平安建设的有生力量越聚越多。据统计，苏州全市149.9万名蓝盾志愿者累计开展治安巡逻、交通勤务、应急处突、网格治理、防范宣传等活动12万余次，助力苏州交通健康指数在全国汽车保有量超400万城市中位居第一，获评首批“全国禁毒示范城市”，全市公众安全感、治安满意度连续多年稳居全省前列。

　　双网融合

　　汇聚网格共治新动能

　　近年来，苏州市公安局紧抓全省“平安前哨”工程建设和全市争创市域社会治理现代化示范城市建设机遇，进一步促发部门联动、强化板块联合，精心打造“双网融合”(警务网格和综治网格)2.0版本。

　　“‘双网’深度融合全面提升基层社会治理工作质态，使基层组织力量更强、网格综合治理更实、基础工作质态更优。”苏州市公安局人口管理支队副支队长刘俊介绍说，推动实现资源在网格整合、要素在网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决，最终实现矛盾纠纷在最末梢解决。

　　例如在消防治理中，苏州全力构建党委政府领导、属地部门协同、公安机关担当的长效治理新机制，火灾起数、死亡人数连续三年大幅下降；在打击治理电信网络诈骗中，全市200个专业预警劝阻队伍，5.9万名“四位一体”工作人员，立足社区网格，2021年累计阻骗1.3万次，避免损失1.2亿元，助力全年发案数、损失数同比、环比“双下降”。

　　在基层，依托“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，吴中公安分局南区派出所推出“2+N+X”双网融合模式，即一个社区民警加一个社区干部、N个辅警，X个社会网格员或物业保安组成共治队伍，通过联动App、工作群连点成线，纠纷化解率同比上升27.8%，隐患排查数同比上升40%。在旅游景区网格设立警旅联动工作站，公安机关会同各职能部门通过联通信息、联合巡查、联合研判、联合侦查、联合处置、联合培训、联合宣传，推动涉旅警情下降46%，纠纷调解时间下降75%。

　　截至目前，借助“双网融合”工作机制，苏州全市2187个警务网格与12278个综治网格全面对接，累计化解基层矛盾纠纷22万余起。

　　跨前一步

　　开拓行业自治新路径

　　“企业危化品安全监管可以从这几个方面着手……”近日，在昆山市公安局蓬朗派出所会议室，来自辖区企业的专家、员工代表展开热烈讨论。近年来，昆山市公安局立足公安领域安全监管职能，创新推出危化品“互查联控”模式，吸纳危化品资深专家、企业安全负责人加入，常态开展危化品单位安全互查、评估分级、培训整改。“2021年以来，我们已组织互查联控50余轮次、应急演练6批次，整改安全隐患100余处。”蓬朗派出所所长贾礼立介绍说。

　　社会治安防控，风险隐患在哪里？源头监管怎么干？行业最清楚。苏州公安机关践行新时代“枫桥经验”，树立“向前跨一步”理念，推动各行各业自律自治，更严格、更主动地依法履行主体责任。

　　交警部门积极推动外卖行业健康发展，会同城管、保险行业协会联合外卖企业，成立外卖骑手“灯塔计划”共建联盟，建立警企信息互通、企业内部处罚、交通联合治理等常态机制，提档升级“全市域、全行业、全骑手”的闭环管理创新模式。

　　网安部门充分发挥企业、社会组织、人民群众的参与作用，指导45家互联网企业自发成立互联网企业网络安全联盟，通过企业互助、政企对接，进一步搭建网络治理交流平台，实现网络安全共建共治共享。

　　治安部门牢牢把握企业这一核心主体，打造“保安行业安全联盟”，建立保安行业动态监管评价体系，将动态量化测评标准融入日常监管，督促保安从业单位加强内部管理和队伍建设，并引导其主动参与联勤联防、义务巡防、应急联动等事项，全市建成各类保安联勤联防队伍1631支，吸纳保安员3万余人，累计提供破案线索385条，协助抓获违法犯罪嫌疑人273名，参与排查整改安全隐患1350处，挽回直接经济损失400余万元。