福州鳌峰派出所构建“五联”工作机制

打造海峡金融商圈近邻警务模式

　　福州市公安局鳌峰派出所地处海峡金融商圈，面积5.3平方公里，常住人口加上流动人员共10万余人，高端写字楼及银行总部大厦18座，共有规模以上企业近800家，流动人口暴增，治安管控压力逐年增大。2020年以来，鳌峰派出所积极融入市域社会治理现代化试点工作,以“近邻党建”为引领，发扬新时代“枫桥经验”，探索建立“党建联盟、治安联控、纠纷联调、问题联治、服务联心”“五联”工作机制，打造了“近邻警务、平安共治”的海峡金融商圈区域治理新模式，有效增强了群众的获得感、幸福感和安全感，2020年度“平安三率”全市排名第一。

　　一、构建党建联盟机制，筑牢共建共治基础。针对与企事业单位党建联系薄弱的问题，鳌峰派出所搭建以“鳌峰派出所党支部—社区党支部—企业党支部”为基本框架的“党建联盟”体系，借助社区民警“进班子”兼任社区党支部委员，定期参加党支部会议、党日活动等有利契机，积极整合辖区各类资源，建立党建联盟单位32家，签订共建协议32份，确定了派出所、社区、企业、商圈物业的警民共建关系，明确了各自在共建工作中的责任和义务。通过构建党建联盟，推动辖区更多的楼宇企业党组织和党员主动参与区域治理，净化了社会风气，提升了楼宇品质，吸引了更多优质企业到楼宇落户创业，使党建成为看得见的生产力。

　　二、构建治安联控机制，深化平安鳌峰建设。针对辖区治安管控存在的短板弱项，主动对接党委政府，打造“公安主导、社区参与、企业联动、联防联控、共治共享”的综合勤务模式，成立社会治理联防联动中心，整合楼宇大厦的30名企业管理员及物业保安，每天从上午8点至晚上22时分2批次，每次安排2名民警、4名辅警、15名保安力量分成7个小组开展高频度、无死角开展治安巡逻和安全宣传工作。遇突发事件时，通过统一配置的多功能执法记录仪集群通联，调度联防联动人员迅速到达指定地点参与突发事件处置。2020年12月，联防联动队伍在工作中发现可疑线索，积极协助派出所破获一起特大洗钱案，抓获犯罪嫌疑人12名，查获赃款近40万，涉案金额近两千万。中心成立以来，海峡金融商务区及周边警情比降23.1%，其中盗窃警情比降62.8%，其中“两枪”警情实现零发案，电动车及电动车配件盗窃案件实现3个月来零发案。

　　三、构建纠纷联调机制，提升矛盾调处效能。针对辖区经济类纠纷警情多、群体性事件多发的问题，坚持和弘扬“枫桥经验”，落实“小事不出村居、大事不出街镇、矛盾不上交”要求，建立“金融街管委会+派出所民警+社区网格员+律师+企业党员职工+楼宇物业”多方纠纷联调机制，依托警民恳谈会和党建共建协议，调动辖区金融街管委会干部、社区网格员、律师、企业党员职工、楼宇物业负责人、社区老党员等多方力量参与，制定政策化解、救助化解、感情化解、法律化解等策略，形成多元共治的矛盾纠纷化解联调机制。2020年12月，辖区某大厦发生一起房产被开发商抵押给银行后无法解押的纠纷，导致四五十名房东聚集在银行门口。事件发生后，派出所立即启动纠纷联调机制，会同鳌峰街道、有关社区工作人员成立纠纷联调小组进驻银行，妥善化解了该起纠纷。纠纷联调机制建立以来，共化解大到群体性事件小至夫妻吵架等各类矛盾纠纷265起，化解率达98.6%。

　　四、构建问题联治机制，全力消除安全隐患。紧盯群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪和治安突出问题，深入开展专项打击和综合整治行动，主动联合金融办、市场监督管理局等部门探索建立了“派出所+经侦大队+金融办+市场监督管理局+企业”的突出问题联治机制，开展全方位、网格化、滚动式走访摸排，建立问题联治警企微信群38个，成员近2000人，规模以上企业实现100%全覆盖；同时积极发动社区网格员、物业保安等群防群治力量参与举报违法行为，去年11月，根据群众线索举报，成功打掉了辖区某茶城一卖淫团伙，抓获犯罪嫌疑人32名。针对商务区周边河道多、跨江大桥多、应急救援警情多的特点，该所还主动与曙光救援中心台江大队结成共建单位，联合快速处置跳江、跳桥、落水等紧急警情，以最大的努力挽救人民群众的生命。联动共建以来，鳌峰派出所与福建曙光救援中心台江大队共协同救援了10余名轻生人员。

　　五、构建服务联心机制，创优便民利企服务。深入排查便民利企服务中存在的不足，千方百计把事关群众和企业切身利益的小事做细、实事做实、好事做好，应用APP、微信预约等功能拓展涉企便民政策服务咨询、法律援助服务、流动人口登记、户口迁移、身份证申领等业务，推出企业预约办理、错时办理、远程办公、入企办公服务，切实提升政务服务效率和质量。2020年11月，在微信预约办事前提下，只用10分钟为台湾金库银行员工办好了港澳台居住证。针对疫情防控实际，会同街道党委政府推进“防疫情、保运行、促稳定”工作，深入商厦、企业检查疫情防控措施落实情况，加强流动人员管理，及时排查消除各类风险隐患，实现辖区零感染目标。进企业、进小区、进工地、进学校、进商厦等开展各类防诈骗、防盗、消防安全等各方面知识宣传23场次，受众人群近2000人，诈骗类警情环比下降11.2%，入户盗窃警情环比下降26.3%。（陈雨）