夯实法治基础 优化法治环境

　　“十五五”时期将夯实卫生健康领域立法

　　本报记者 赵晨熙

　　“十五五”规划纲要将“加快建设健康中国”作为专章，提出有关主要目标、战略任务和重大举措。《国民健康“十五五”规划》进一步明确了“十五五”时期实施健康优先发展战略、加快建设健康中国的路线图。

　　未来五年，卫生健康领域发展重点有哪些，将给人民群众带来哪些利好？国家卫生健康委员会相关负责人近日围绕就医、托育、养老、法治建设等领域，介绍了“十五五”时期推动健康中国建设的设想、措施和服务群众的举措。

　　全力解决人民群众急难愁盼

　　秋冬季来临，天气渐凉，是呼吸道传染病的高发季节。儿童由于抵抗力较弱，更易患病，随之而来的是医院门诊和住院的压力明显上升，此前曾让不少家长深受困扰。

　　如今，家长们发现，带孩子看病越来越方便了，我国目前已实现二级、三级公立综合医院都能提供儿科医疗服务，90%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院也能提供儿科诊疗服务。

　　这一改变源自国家卫健委去年开展的“为民服务8件实事”项目。国家卫健委主任雷海潮介绍，今年的目标是要在去年的基础上，新增1000个社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供儿科诊疗服务。预计到今年年底，95%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院都能提供儿科诊疗服务。此外，国家卫健委还从二级、三级医院中选派儿科医师支援乡镇卫生院和社区卫生服务中心，目前全国已选派了约3100名儿科医师。

　　“老百姓的急难愁盼，对应着卫生健康工作中的短板和弱项，需要长期下力气予以解决。”雷海潮表示，“十五五”时期，国家卫健委每年将对群众反映突出的急难愁盼针对性加强工作，使卫生健康工作更好顺应群众的需求和愿望。

　　比如，除儿科服务外，精神卫生服务供应状况也比较短缺，一些地市甚至没有专门的专科医院，还有一些县没有精神心理专科门诊和住院服务。

　　雷海潮说，今年以来，国家卫健委推动精神卫生服务方面能力提升，截至今年7月，新增149个县能够提供精神心理服务。“十五五”时期，将进一步加大工作力度，把这些短板和弱项尽快补上。

　　此外，雷海潮表示，“十五五”时期，国家卫健委还将重视卫生健康立法的固根本、稳预期、利长远的作用，推进卫生健康领域立法，更好保护公众和从业人员，更好调整各类社会关系。目前，托育服务法已进入全国人大常委会的审议进程，20多年前制定的献血法也正在修订当中，以适应当前献血供需的新形势。

　　“‘十五五’时期，卫生健康领域的法治基础将进一步夯实，法治环境也将进一步优化。”雷海潮说。

　　每个人生阶段都有健康保障

　　2025年，我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率两项指标分别下降至13.4/10万和3.8‰，在中高收入国家、人口过亿国家处于领先位置，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效国家之一……国家卫健委副主任郭燕红用一组数据展现了我国近年来在妇幼健康方面持续巩固母婴安全制度取得的成效。

　　郭燕红表示，“十五五”时期，国家卫健委将持续提升妇幼健康服务水平，实现到2030年孕产妇死亡率降至12/10万以下、婴儿死亡率降至3.5‰以下的目标。

　　“国家卫健委要立足生命全周期、服务全链条、健康全过程，从出生到终老，让人民群众的每一个阶段都能够有专业的健康保障。”郭燕红分类进行了具体介绍。生育支持方面，深入实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，完善托育服务体系，让育儿家庭有更多优质、方便和普惠的选择。到2030年，3岁以下婴幼儿入托率再提升6个百分点，进一步实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育友好医院建设，改善产科和婴幼儿病房条件。支持每个省份至少建成1家高水平的妇幼保健机构，强化生育支持功能。

　　儿童健康方面，提升儿童医疗保健服务水平，完善儿童早期发展服务，开展科学养育知识和婴幼儿早期发展宣传指导。实施儿童青少年“五健”促进行动，即视力、体重、心理、骨骼、口腔健康促进行动，进一步推进儿童友好医院建设。

　　老年健康方面，完善适老化医疗服务和设施，优化服务流程，便利老年人看病就医。推动二级以上综合性医院规范设立老年医学科，发展老年共病诊疗服务模式。开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，进一步加强上门医疗护理和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、合理用药等方面的健康促进行动。

　　此外，国家卫健委还将注重强化职业人群健康保护，健全职业健康服务体系，“十五五”期间要实现职业健康服务市县全覆盖。同时，加强新兴产业、新业态职业病危险因素的风险评估和防控，推进健康企业建设。

　　深入整顿网络健康科普乱象

　　一瓶500毫升含糖饮料的含糖量就可能达到25克的水平，而国家推荐的糖摄入标准是每天每人25克以内。当前我国居民高盐、高油、高糖饮食比较多见，根据统计测算，盐的摄入量每天每人达到9克，而标准摄入量推荐是每天每人5克左右，油的摄入方面，国家推荐量是每天每人25到30克，但实际摄入量已达41克，这使得越来越多的人出现了“三高”问题……雷海潮用这些生活中的实例呼吁民众，每个人是自己健康的第一责任人，要培养良好的健康生活方式。

　　雷海潮表示，“十五五”时期，国家卫健委将更加注重推动从以治病为中心转向以健康为中心，形成个人和医疗卫生机构有力互动、有力互促的局面，促进全民健康素养水平提升。

　　经过多年努力，我国居民健康素养水平已从2012年的8.8%提高到了2025年的33.69%，《国民健康“十五五”规划》提出了居民健康素养水平力争达到40%的目标。雷海潮指出，达成这一目标，除了要有健康规律的生活习惯，还要注重学习科学规范的健康知识。

　　当前，网络上虽然有很多健康知识信息，但有些既不权威，也不科学，甚至还有的背后带有一定的商业企图。对此，雷海潮表示，国家卫健委将深入整顿这些网络乱象，加强正规科普知识传播，使得国民健康知识素养能力得到有效提升。

　　雷海潮指出，要高度重视学校尤其是中小学在培养健康生活方式中的作用，广大中小学要在老师、校医和专业机构的带动下，更好贯彻“健康第一”的教育理念。要充分发挥社区和单位的作用，面向员工开展定期健康体检，贯彻“预防为主”理念，坚持关口前移，把问题解决在疾病发生发展之前。