【E法同行 兴辽治宁】探寻新就业群体权益保障的“最优路径”

　　光明网记者 孙满桃

　　“没想到这么快就有了结果。”外卖骑手刘先生手捧调解协议，难掩激动。此前，刘先生在送餐途中遭遇交通事故，被鉴定为九级伤残。

　　事故发生后，平台公司和外包公司相互推诿拒赔，均不承认工伤。刘先生家庭原本拮据，突发的变故让一家人的生活陷入困境。

　　绝望之际，他走进了沈阳市皇姑区新就业形态劳动者劳动权益一体化保障中心。中心立即启动快速通道，指派法援律师、协调工会救助，调解员多次组织多维度沟通，促成双方达成工伤赔偿协议：公司分两期支付41万元，首笔款一周内到账，协议同步完成司法确认。

　　这起维权案通过调解、司法确认、督促履行衔接，让重伤骑手及时获得“救命钱”，彰显法治力度、裁决速度与司法温度。

　　一站式平台：让劳动者“只进一扇门”

　　刘先生的遭遇并非个例。当前我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体。新就业群体规模大、流动快、维权难，如何为他们撑起“权益保护伞”？沈阳皇姑区以机制创新作答。

　　“十五五”规划纲要提出，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度。去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，提出依法维护合法权益，构建和谐劳动关系，提升新就业群体获得感幸福感安全感。

沈阳市皇姑区新就业形态劳动者劳动权益保障中心。光明网记者孙满桃

　　早在2022年5月16日，全国首家实体化运行的新就业形态劳动者劳动权益一体化保障中心便在皇姑区挂牌成立。

　　中心下设接待中心、劳动监察行政调解中心、工会人民调解中心、劳动仲裁庭、劳动争议巡回法庭、法律咨询援助中心。实行监察行政调解、工会人民调解、劳动仲裁、法律诉讼、法律援助一体化运行，一站式受理、一条龙服务，为新就业形态劳动者维护权益及法律援助提供全方位的服务和保障。

　　“劳动者以往从投诉立案到法院起诉，至少需要半年到一年时间。中心成立后，大部分案件三到七天就能调解成功。”皇姑区劳动人事争议仲裁院院长张冰说，这样既提高了工作效率，也节省了司法资源。

　　据介绍，在工作运行流程方面，该中心统一受理案件后，首先进行行政调解或人民调解，调解成功的出具调解协议书并进行司法确认；调解不成的，则通过内部“绿色通道”将案件同步流转至仲裁或诉讼程序。劳动争议巡回法庭对符合条件的案件实行快立、快审、快结。

　　据张冰介绍，该中心成立以来，至今共受理新业态案件421件，为劳动者追回劳动报酬550.2万元，其中85%的案件化解在调解和仲裁阶段。

　　服务延伸：从“案结事了”到“暖心不断线”

　　案件办结，不是终点，而是服务的起点。该中心坚持“案结事不了，服务不断线”，将触角延伸到基层末梢。

　　据介绍，依托全区重点网点站点和平台企业，区委社会工作部选育了一支由社区副书记等骨干担任的“属地权益联络员”队伍，负责日常联络、政策宣传、诉求收集与初步沟通，确保新就业群体的权益问题能够被及时发现、快速对接。

　　同时，中心还推出“暖新”服务，涵盖就业帮扶、子女关爱、家庭慰问、心理疏导等13项具体内容。这些看似细微的服务，却让新就业群体真切感受到，权益保障中心不仅是维权的地方，更是可以依靠的“娘家”。

　　“劳动者维权成功，也可能面临失业。帮助他们找到新岗位，是我们服务链条的重要一环。”张冰说，中心内还设有“新就业自助服务平台”，整合沈阳市实时招聘信息，帮助劳动者在维权后尽快实现再就业。

　　该中心还坚持维权与普法并重，培育兼职网格员，依托配送与社区优势参与治理、反馈问题、协同志愿服务，增强归属感，并主动融入法治宣传维权。

　　“过去遇到欠薪、工伤，不知道找谁，跑断腿也解决不了。现在走进这一扇门，所有事都能办清楚。”一位刚刚拿回被拖欠工资的快递员感慨道。

　　从投诉无门到全链保障，皇姑区串起了新业态劳动者权益保障的千条线，织就了一张温暖有力的保障网。

　　这张网，正在为越来越多的新就业群体遮风挡雨，传递着这座城市的温度与力量。