检察机关督促整治餐饮油烟污染，守护群众“家门口”的生态环境

　　光明网讯 （记者 刁慈）今年8月15日是第四个全国生态日，也是《中华人民共和国生态环境法典》正式施行的日子，最高人民检察院印发8起检察公益诉讼服务保障美丽中国建设典型案例。

　　最高检公益诉讼检察厅有关负责人介绍，“江西省崇义县人民检察院督促整治餐饮油烟污染行政公益诉讼案”中，江西省崇义县检察院针对餐饮行业未安装或者未保持正常使用油烟净化设施、油烟未经有效净化直接排放等突出问题，依法开展行政公益诉讼，督促推动行政机关全面系统治理餐饮油烟污染环境问题并健全日常监管机制。

　　案情显示，江西省崇义县城区现有餐饮经营主体400余家，分布较为集中。部分烧烤、快餐、中式餐饮等门店存在未安装或者未保持正常使用油烟净化设施、排烟管道设置不规范等问题，致使餐饮油烟未经有效净化或者通过不规范排烟管道排放，对区域大气环境和周边居民正常生活造成影响。2025年1月至2026年1月，全县12345政务服务便民热线、网络问政平台共收到餐饮油烟扰民投诉80余件，群众反映强烈，社会公共利益持续受到侵害。

　　2025年12月，江西省崇义县人民检察院（以下简称崇义县检察院）收到赣州市人民检察院交办的餐饮油烟污染线索。经初步调查，崇义县城区存在区域性餐饮油烟污染问题，崇义县检察院于2026年1月4日行政公益诉讼立案。

　　立案后，崇义县检察院向市场监督管理部门调取餐饮经营主体登记信息，并通过实地勘验、询问经营者和周边居民等方式开展调查。经查，15家烧烤店、快餐店、私房菜馆未安装油烟净化设施，油烟未经净化直接排放；6家门店将排烟管道接入下水道；3家门店排烟管道设置不规范，将油烟直接排向居民生活区；12家门店虽已安装油烟净化设施，但设施内部油污积存、运行状态异常，未能正常发挥净化作用。

　　依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五条、第一百一十八条第一款等规定，崇义县城市管理局（以下简称崇义县城管局）负有查处餐饮油烟污染违法行为、开展日常巡查等监督管理职责。2026年1月12日，崇义县检察院向崇义县城管局制发检察建议，督促其对案涉餐饮门店未安装或者未保持正常使用油烟净化设施等问题依法调查处理，督促相关经营者采取有效油烟净化措施，防止影响周边环境；同时对群众投诉集中区域开展排查，加强日常巡查监管。

　　同年2月27日，崇义县城管局书面回复称，已责令有关经营者限期改正，要求安装油烟净化设施并保持正常使用。对于部分门店将油烟直接排向居民生活区或者接入下水道的问题，该局以有关居民小区未统一铺设专用排烟管道为由，认为整改存在困难。

　　同年3月，崇义县检察院经现场核查发现，仍有案涉14家门店未安装或者未保持正常使用油烟净化设施，3家门店仍将油烟直接排向居民生活区或者接入下水道。检察机关随机抽查10余家其他餐饮门店也不同程度存在类似问题。2026年1月至3月，城区餐饮油烟扰民投诉仍持续发生。崇义县检察院认为，检察建议指出的问题尚未全面解决，崇义县城管局未依法全面履行监督管理职责，社会公共利益持续受到侵害。

　　2026年4月21日，崇义县检察院依法向崇义县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令崇义县城管局依法全面履行城区餐饮油烟污染监督管理职责。案件审理期间，崇义县城管局对检察机关跟进调查发现的14家未安装或者未保持正常使用油烟净化设施的门店，逐户制发责令改正文书，督促其完成设施安装或者恢复设施正常使用；对3家将油烟直接排向居民生活区或者接入下水道的门店，责令其拆除设置不规范的排烟管道，重新设置油烟排放口，拆除与下水道、隔油池相连的排烟管道并封堵连接口。检察建议涉及的具体问题全部完成整改。

　　崇义县城管局同时开展城区餐饮油烟污染专项治理，排查餐饮门店400余家，对正常经营的340余家门店根据经营业态和油烟产生情况实行分类监管，重点检查产生油烟门店的净化设施安装、运行及排烟设施设置情况。对发现的47家问题门店逐一调查处理，督促完成设施安装、恢复设施正常使用或者调整排烟设施。该局同步建立餐饮油烟治理电子台账，加强对餐饮集中区域和投诉集中点位的日常巡查。整改后，纳入整改范围的问题全部整改，城区餐饮门店油烟净化设施安装率提升至96.4%。

　　2026年6月，崇义县检察院邀请人大代表、人民监督员和“益心为公”志愿者，通过现场核查、居民回访和公开听证等方式评估整改效果，确认崇义县城管局已依法全面履行监管职责，案涉问题得到有效解决。城区餐饮油烟污染投诉量较2025年同期下降90%。鉴于诉讼请求已经全部实现、公益受损状态已经消除，崇义县检察院建议人民法院终结诉讼。同年6月30日，崇义县人民法院依法裁定终结诉讼。

　　针对老旧小区、美食街等餐饮集中区域缺少统一专用排烟管道的问题，崇义县检察院会同崇义县城管局形成餐饮油烟问题整改工作报告和关于构建全链条治理体系、破解餐饮油烟扰民难题的建议，并报送县委、县政府，推动有关部门统筹实施公共烟道改造，促进餐饮油烟集中收集、规范排放，有效缓解低空排放扰民问题。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。餐饮油烟污染是群众可感可知的民生环境问题，关系群众生活品质和城市大气环境质量。

　　最高检表示，检察机关针对餐饮门店未安装或者未保持正常使用油烟净化设施、油烟未经有效净化直接排放等突出问题，运用检察建议、提起行政公益诉讼等监督方式，督促行政主管部门依法全面履行监管职责，促进餐饮经营者污染防治主体责任与行政主管部门监督管理责任协同落实。在推动案涉问题整改的同时，促进健全餐饮油烟污染排查整治和常态监管机制，提升油烟净化设施安装、运行和维护水平，取得“办理一案、规范一片”的监督成效。