整治“山寨榜单”“付费买榜”“最忙五人组”等问题

　　市场监管部门严查严打市场化活动违法违规行为

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　　今年3月以来，国家市场监督管理总局持续强化市场化活动清理规范，严厉查处榜单排行、节庆展会论坛等市场化活动中违反市场监管法律法规的行为，取得积极成效。

　　本报记者 万静

　　近年来，节庆展会论坛、榜单评价活动在促进经贸交流、推动行业发展方面发挥了积极作用，但也出现了一些乱象：有的活动违规冠以“全国”“世界”等高规格名号，冒用官方名义夸大影响；有的活动主办方强制企业参展、违规收费，无端增加企业负担；部分经营者背离高质量发展要求，不求实效求虚名，不拼业绩拼“眼球”，利用“山寨榜单”“付费买榜”“最忙五人组”等夸大虚假宣传，损害消费者及其他经营者权益，影响市场竞争秩序。针对这些乱象社会舆论反映强烈，必须重拳整治、坚决纠治。

　　记者了解到，今年3月以来，国家市场监督管理总局持续强化市场化活动清理规范，严厉查处榜单排行、节庆展会论坛等市场化活动中违反市场监管法律法规的行为，取得积极成效。

　　核查线索3631条

　　据市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍，规范节庆、展会、论坛、榜单排行，是贯彻落实党中央、国务院关于整治形式主义为基层减负决策部署的重要政治任务，也是规范市场秩序、优化营商环境、维护群众权益的重要举措。

　　今年3月以来，市场监管总局配合宣传、商务、文旅等活动主管部门，部署全国市场监管系统开展为期3个月的节庆展会论坛活动违法违规行为专项整治，依法查处节庆展会论坛活动中虚假宣传、强制参加或者变相收费、不明码标价、销售不合格商品和虚假广告等违法违规行为；同时，结合开展2026年反不正当竞争专项执法行动，持续整治在私营榜单评价中伪造冒用官方名义、编造资质合作背景、虚构指标评价体系、假借类似“最忙五人组”名称信息资料夸大赛事活动规模等问题，坚决查处违规炮制各类“榜单”并进行虚假宣传、商业混淆等违法行为；通过统筹调度、实地督导、督办重点案件等方式，推动各项任务落地见效。

　　针对节庆、展会、论坛、榜单评价等市场化活动中违反市场监管法律法规的行为，各地市场监管部门开展全面摸排：加强线索摸排，重点对12315系统中近两年来相关投诉举报线索进行梳理核查；强化部门协同，主动对接宣传、商务、文旅、外事等相关部门，收集有关问题线索；畅通投诉举报，依托12315平台鼓励社会公众积极参与监督维权；加强线上监测，充分运用大数据、人工智能等方式多方拓展线索来源，建立问题线索台账和分类处置机制，推动关口前移、源头治理。据介绍，专项整治期间，全国市场监管部门共开展节庆展会论坛活动调研和检查7987次，核查线索3631条。

　　截至目前，全国市场监管部门共查办节庆展会论坛相关违法案件197件，罚没277.1万元，责令476家主体整改；查办“粗制滥造排行榜”等私营榜单企业违法案件4件，罚款340万元；查办“最忙五人组”相关违法案件4件，罚款17万元；指导北京、广东、广西等地依法查办“格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司炮制品牌榜单虚假宣传案”等重大案件，形成对市场化活动中违法违规行为的有力震慑，充分发挥“查处一案、警示一片、治理一域”的整治效果。

　　聚焦两类突出问题

　　广东省市场监管部门近期迅速组织省、市、区三级执法力量成立专案组，依法审慎、从严从快查处了格勒博意利（广州）品牌咨询有限公司虚假宣传案。据广东省市场监督管理局一级巡视员王少华介绍，虚假榜单案件有以下几个典型特征：

　　披着“专业”外衣，实为“皮包公司”。上述案件中的公司没有专业研究力量，所谓的“评价模型”无科学依据和同行评议，却以虚构的“研究院”“评价机构”等面目出现，虚假打造专业评价机构实施违法活动。

　　以“榜单”为名，行“收费排名”之实。该公司通过与企业签订项目合作协议收取费用，量身定制发布所谓“全球前二十强”榜单。上榜企业实际上就是付费客户，榜单本质上是用钱买来的排名，完全丧失了评价的客观性和公正性。

　　姚雷介绍，清理规范市场化活动的治理重点主要聚焦两类突出问题：

　　一是节庆、展会、论坛活动中的违法违规行为。主要包括：冒用官方名义、违规冠以高规格名号、夸大活动规模和影响力进行虚假宣传，经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传；行业协会商会等社会组织利用行业优势地位、行业垄断强制或者变相强制企业参加活动并收费或者变相收费；利用虚假或者引人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；不明码标价，包括不按标价出售商品或者收取未标明费用的行为；销售不合格商品以及销售商品涉嫌侵犯商标权、假冒专利的行为；虚假违法广告等相关行为。

　　二是榜单评价活动中的违法违规行为。主要包括：冒用官方名义、编造资质和合作背景，伪造虚假的官方背景、权威发布“百强”“千强”排行榜；虚构评价指标体系，粗制滥造“付费买榜”榜单；利用“最忙五人组”虚构评审组、获奖名单，夸大赛事活动规模等行为。

　　姚雷指出，这些乱象不仅扰乱公平竞争的市场秩序，更会助长“重形式、轻实效”的不良倾向，误导企业过度关注活动名头、奖项数量、活动规格，无端增加企业负担，导致同质化的“内卷式”竞争。通过专项整治，市场监管部门查处一批违法违规典型案件，形成有效震慑，经营主体合规经营意识得到提升，有力推动了行业秩序规范。

　　健全长效治理机制

　　据了解，市场监管部门将持续巩固市场化活动违法违规行为专项整治工作的成果，重点做好以下几方面工作：

　　持续保持高压执法态势。紧盯节庆、展会、论坛、榜单评价等重点领域，聚焦违规冠名、虚假宣传、强制收费、侵权假冒等突出问题，加大执法查处力度，持续曝光典型案例，强化“查处一案、警示一片、治理一域”的震慑效应，坚决防止乱象反弹。

　　深化跨部门协同联动。加强与相关行业主管部门的沟通配合，推动在信息共享、线索移送、措施配合和执法联动等方面有效衔接，形成整治工作合力。

　　健全长效治理机制。研究制定节庆展会论坛活动、榜单发布等活动专项合规指引，清晰划定合规边界、列明禁止行为、细化操作标准，为各类经营主体开展市场化活动提供清晰、明确、可参照的指导建议，夯实市场公平竞争长效治理根基。

　　据市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长辛群介绍，市场监管总局统筹监管执法与长效机制建设，推动“当下改”与“长久立”双向发力。针对市场化活动中违法违规行为的新趋势、新表现，深入剖析相关案件线索反映出来的深层次问题，总结治理经验和部门共识，研究制定合规指引，指导各地市场监管部门立足实际出台相关制度规范。包括研究制定榜单发布使用市场监管合规指引，明确榜单发布者要切实承担合规主体责任，不得冒用“权威机构”“官方认证”等名义误导公众，不得实施虚假或引人误解的商业宣传行为。对经营者开展榜单评选、编制榜单所使用的数据、使用算法生成实时榜单、引用榜单开展商业宣传等方面明确相关法律法规规定的禁止性规定。

　　同时研究制定节庆展会论坛活动市场监管合规指引，明确活动举办方要切实承担合规主体责任。对经营者举办市场化节庆、展会、论坛活动，在依法履行审批备案程序、商业营销宣传、商品质量和价格、强制收费等方面明确相关法律法规规定的禁止性规定。