为充分发挥破产制度市场主体救治和退出的司法效能，为市委“七大行动”提供有力司法服务保障，推动我市破产审判工作再上新台阶，宁德市中级人民法院联合宁德市发展和改革委员会召开“深化破产保护工作机制 优化法治化营商环境”新闻发布会，通报全市破产审判工作成效、机制创新与典型案例，展现司法与行政协同发力，优化法治化营商环境、服务高质量发展的实践成果。部分市人大代表、政协委员，管理人协会代表及多家新闻媒体记者受邀参加。

　　宁德中院党组副书记、分管日常工作的副院长王锦熙发布《宁德法院破产审判白皮书（2023—2025年）》，并通报全市法院破产审判工作情况。

　　市发改委党组成员、副主任洪振南介绍营商环境“企业破产”指标提升、府院联动相关成果并答记者问。王锦熙介绍，近年来，宁德法院在市委的坚强领导、上级法院悉心指导、人大有力监督、政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平经济思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣新时代民营经济强省战略和宁德市委“1571”策略体系，依法履行破产审判职责，统筹“破”与“立”、保护与发展，充分发挥破产制度市场主体救治与退出双重功能，推动破产审判工作实现规范化、专业化、高效化跨越式发展。

　　宁德法院破产审判工作情况

　　2023—2025年，全市法院共立案审查破产及强制清算申请案件764件，受理709件，受理率连续三年超90%；新收破产及强制清算案件700件，审结711件，其中破产清算670件、重整17件、和解12件、强制清算12件；破产案件平均审理周期124.06天，审理效率持续位居全省前列。

　　全市法院通过破产程序化解不良债权超500亿元，盘活土地、房产、设备、知识产权等要素资源价值23.61亿元，保障职工债权2332.58万元，安置分流职工1191人，依法出清“僵尸企业”670家，救治困境企业29家，市场秩序持续净化，资源配置持续优化，破产制度作为市场经济基础性制度的价值功能得到进一步彰显。

　　宁德法院推进破产审判的重要举措

　　（一）深化府院联动，释放共益效应。2022年，宁德中院联合市营商办、地方政府及10家市直部门，全国首创府院“联合共益执破”机制，精准甄别问题企业，引导有潜力企业进入重整或和解，破解破产启动难、推进难、保障难。全市通过该机制启动破产493件，财政拨付破产援助基金1236.73万元，保障591家无产可破企业有序退出市场。创新建立“立审执破调”全环节破产保护机制，实现执转破587件、审转破5件、立转破4件、强制清算转破产案件5件，有效减轻当事人诉累，减少诉源、执源案件进入诉讼、执行程序，防止程序空转造成的司法资源浪费，也通过破产程序推进执行不能案件终本清仓退出。探索建立县域企业“零失信”府院联动机制，2个试点县通过建立“共益强制清算”协同机制，融合精准识别、一体平台、分级治理三大举措，营造“失信可纠、守信可期”的信用生态。其中，柘荣县率先实现失信企业动态清零，周宁县失信企业数量显著下降，有力释放信用评价与营商环境优化的“共益效应”。

　　（二）做实执破衔接，助推高质量发展。进一步畅通落后产能退出渠道，深化出清挽救并举，助力发展新质生产力。持续推动“执破衔接”走深走实，积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用。通过破产清算制度出清670家没有挽救价值的“僵尸企业”，推动优胜劣汰市场竞争机制良性运转，以福安诚丰造船为代表的企业从传统修造向新能源船舶转型，司法力量催生新质生产力。积极挽救困境企业，助力地方经济转型升级。宁德法院立足县域经济特点和产业结构升级需要，通过破产重整、和解制度，帮助29家企业摆脱困境重返市场，成功救治了宁德市上白石水利枢纽工程有限公司、福建天人药业股份有限公司、福建省四方水电投资有限公司等企业，重整程序“保企业”“稳就业”的制度效能持续释放，船舶、药业、清洁能源领域“司法重整+产业升级”模式为区域高质量发展注入新动能，困境企业救治效能显著提升。

　　（三）强化权益保障，完善配套体系。始终把职工债权、民生债权放在优先位置，确保职工工资、经济补偿、社保费用依法优先清偿，安置、分流职工1191人，保障职工债权2332.58万元。以破产审判之策，解保交楼之困，福建省霞浦县北方房地产开发有限公司“东旭首府”项目等多个问题楼盘有效处理，帮助2729户购房群众安居圆梦。严厉打击借破产逃废债行为，加大追收未缴出资、对外追收债权力度，三年来，共审结破产衍生诉讼319件，标的额41.7亿元，破产审判依法平衡债权人之间利益冲突，实现公平分配的重要功能不断凸显。“2+X”破产府院联动机制成员单位进一步拓展，管理人履职不断便利化，有效凝聚破产处置合力。优化管理人名册，形成43家机构、6名个人的管理人队伍，实施分级分类管理。推动破产管理人协会实质化运行，有效发挥行业组织自治职能。科技赋能破产审判信息化，深化“企业破产信息核查一件事”改革，实现信息查询线上线下通办、3个工作日反馈。

　　下一步宁德法院破产审判工作要点

　　2026年是“十五五”规划开局之年，宁德法院将贯彻落实党的二十届三中全会、四中全会精神，持续发挥破产审判效能，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供坚实司法支撑，以高质量破产审判护航“十五五”开好局起好步。

　　一是深化破产府院联动工作机制。拓展县域企业“零失信”试点范围，探索构建企业重组公共服务平台，构建困境企业“一站式”全流程救治体系；综合运用困境企业预警信息共享机制，实现信息共享与风险早干预，提升破产制度运行效能。

　　二是全面提升破产案件审理质效。持续加大资产追收力度，提高破产案件回收率，严厉打击借破产逃废债行为，弘扬诚实守信市场文化。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封、冻结财产；健全破产财产处置平台，提升资产变现效率。

　　三是完善企业救治识别与信用修复机制。重视困境企业早期救治，科学构建重整价值识别机制，准确判断企业拯救可能性；健全覆盖企业全生命周期的信用修复体系，优化重整企业市场环境。

　　四是稳慎推进个人债务集中清理工作。探索企业破产与个人债务集中清理协同推进机制，探索设立个人（预）破产公益信托，帮助诚实而不幸的创业者重回正轨。

　　五是加强破产人才培育。探索新型团队建设，着力培养一批既熟悉执行实务又精通破产审判业务的“双通”复合型人才，促进执行程序与破产程序深度衔接与双向融合，持续推进破产审判队伍专业化、规范化建设。

　　宁德中院民三庭负责人陆学宇发布破产审判典型案例并答记者问。