作者：袁帅（应急与国家安全法治战略研究中心助理研究员）

　　在全国两会期间，“网络谣言”“网络暴力”“网络安全”等议题引起众多代表的关注和热议。网络空间并非法外之地，利用网络空间违法之人理应受到法律制裁。若要实现网络空间的长治久安，必须要健全网络生态治理长效机制，统筹推进网络领域立法执法司法普法。

　　健全网络生态治理长效机制，统筹推进网络领域科学民主依法立法。法者，治之端也。只有进一步完善网络领域的法律规范，才能做到有法可依，为网络生态的长效治理提供坚实的法治保障。首先，从网络领域实际出发，加强立法科学性。目前我国已累计出台网络法律规范150余部，涉及网络安全、个人信息保护、电子商务等具体网络领域，网络法律体系已日趋完善，然而随着新兴技术发展而导致的网络空间的变化，现有规范并非完全适应或者覆盖网络领域，因此，应从网络空间的实际出发，不断深化对人工智能、云计算、数字经济等新兴领域的规律性认识，统筹立改废释纂，增强法律的科学性与时效性。其次，充分体现人民意志，加强民主立法。在立法内容上，网络法律应以广大人民的根本利益为出发点和落脚点，充分体现并保障人民的合法权利，增进人民的福祉。在立法程序上，坚持立法公开，通过建立网络立法联系点等方式，全面征集广大人民群众的意见，保障人民群众能够实质参与立法活动。最后，遵守法定权限与程序，加强依法立法。网络立法应当以宪法为依据，维护宪法权威，不得违反宪法的规定。立法主体应当严格遵守《中华人民共和国立法法》的有关规定，不得超越其本身的立法权限，不得违反立法程序，不得做出与上位法律相冲突的规定，维护国家法治统一。

　　健全网络生态治理长效机制，统筹推进网络领域严格规范公正文明执法。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法律的生命力在于实施，没有得到实施的法律，便是“一纸空文”，因此，应加大网络领域的执法力度，将纸面的法律落于实处。首先，聚焦突出问题，开展全链条网络违法犯罪打击活动。对于网络暴力、电信诈骗、个人信息泄露等危害人民群众切身利益的各类网络乱象，不能仅是简单的“头痛医头，脚痛医脚”，而是需要深挖背后的平台及黑灰产业链，从深层次清除此类违法犯罪滋生的土壤，净化网络风气。其次，规范网络执法程序，夯实“公正”根基。执法主体应坚守执法有据，树立公正的执法观，加强行政执法“三项制度”在网络领域的全面落实，提升网络执法的透明化、规范化和标准化。通过执法监督程序，强化对以权谋私、创收执法等执法弊病的监管，营造公正规范的执法环境。最后，创新执法模式，提升网络执法专业水平。复杂多变的网络环境决定了网络执法必须要对传统的执法模式加以革新。建立“专业+大数据+技术”机制，以法律专业知识为基础，以强大算力为支撑，运用人工智能技术对网络重点领域的数据进行实时监测，及时发现违法犯罪线索，从而实现精准性执法。

　　健全网络生态治理长效机制，统筹推进网络领域公平正义司法。党的二十大报告指出，“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”作为与公民密切相关的网络领域，该领域司法公平正义的实现同样也是维护网络社会公平正义的最后一道防线。首先，完善涉网络领域案件的诉讼规则。针对网络刑民事案件的特点，完善网络管辖、调查取证、电子证据的质证认证等规则，进一步明晰网络领域刑民事案件对应的证明标准，做到不枉不纵，公平公正。其次，坚持网络诉讼程序公开透明原则。充分发挥网络时空优势，借助电子诉讼平台，畅通线上立案、调查、审理、宣判、送达等流程，做到有迹可循，有迹可查，时刻接受社会各群体的监督，让人民群众在司法的每个环节都能感受到公平正义。最后，加强数字技术与司法的深度融合，实现系统正义。目前我国已建立数量庞大的判决信息库，可借助人工智能技术，对同类型的案件进行智能检索、裁判要点归纳。既能辅助司法人员对案件进行裁判，提高司法效率，又能做到精准纠错，促进法律适用的统一，实现网络领域“同案同判”的系统正义。

　　健全网络生态治理长效机制，统筹推进网络领域全民普法守法。目前，我国拥有世界上数量最多的网民群体，显然，不论是维护网络空间秩序，还是推进依法治国的基础性工作，网络领域的普法守法都势在必行。首先，扩展网络普法的内容。网络普法不仅要运用网络对刑法、民法、行政法等传统法律进行宣传，更要对网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、网络信息内容生态治理规定等新型网络法律规范进行普及宣传，明确网络并非法外之地，引导人民群众依法上网，依法用网。其次，创新网络普法守法的形式途径。积极探索“互联网+普法”的新模式，利用信息化技术，构建全方位、多层次的网络普法体系，实现“网络延伸到哪里，普法工作就跟进到哪里”。创建智慧化普法平台。利用大数据、人工智能等技术，精准识别用户的法律需求，借助网络平台，向用户精准推送法律知识。最后，打造网络普法新品牌。调动社会各主体创作的积极性，推陈出新，打造一批满足人民群众需求的网络普法品牌。比如在春晚演出中，结合社会热点，打造普法小品，寓教于乐，营造全社会学法、用法、守法的良好法治氛围。

　　网络生态治理并非一时之事，也非一时之功，必须狠下功夫，持续发力。在健全网络生态治理长效机制的过程中，唯有统筹推进科学民主依法立法、严格规范公正文明执法、公平正义司法、全民普法守法，才能汇聚起建设网络强国的强大法治合力，进而实现网络生态治理的标本兼治、长效常治。