四川省高级人民法院党组书记、院长陈志君做客2026年全国两会《大法官访谈》节目。

　　【主持人】：各位网友大家好，欢迎收看由人民法院报、最高人民法院网、中国法院网和天平阳光App联合推出的2026年全国两会《大法官访谈》节目。本期做客我们节目的嘉宾是四川省高级人民法院党组书记、院长陈志君。陈院长，您好！

　　【陈志君】：主持人好！各位网友，大家好！

　　【主持人】：陈院长，我们关注到，近年来“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”已成为人民法院的重点工作。在此前最高法举行的“深化多元解纷机制做实定分止争”新闻发布会上，四川法院的多元解纷工作得到了充分肯定，所以，今天我们就想请您围绕“多元解纷”这个主题，为我们揭开四川法院“多元解纷”的密码。在开始今天的访谈之前，我们先邀请网友们一起观看一个VCR。

　　【主持人】：陈院长，刚才短片提到四川法院推进多元解纷工作注重汲取都江堰治水智慧，能否请您介绍一下这方面的思考以及四川法院多元解纷工作的整体情况？

　　陈志君：循治水之道 行司法之为

　　【陈志君】：好的。习近平总书记在都江堰的重要讲话，蕴藏了深邃的哲学思想和精深的治世智慧，特别是“因地制宜、顺势而为、天人合一、治水利民”十六字对推进法院方方面面工作，尤其是多元解纷工作，具有非常重要的指导意义。通过学习，结合四川实际，我们感到推进多元解纷工作，要尤为注重四个方面：一要尤为注重因地制宜。“因地制宜”强调立足实际的科学决策之道。我们始终立足四川人口大省、科教大省、经济大省、文旅大省和多民族省份的省情，以及发展不充分不平衡的实情来谋划和开展多元解纷工作，支持和鼓励基层首创。二要尤为注重顺势而为。“顺势而为”体现把握规律的治理精髓。我们主动融入党委领导下的社会治理体系，充分把握参与综治中心规范化建设契机，借势借力，深化多元解纷。三要尤为注重和谐共生。“天人合一”蕴含和谐共生的可持续发展理念。我们充分吸收和发挥各方力量，强化内外协同，讲求与时俱进、科技赋能，推进纠纷类型化治理。四要尤为注重以人为本。“治水利民”代表以民为本的价值追求。我们始终把满足人民群众多层次、多样化的司法需求作为出发点，始终把定分止争放在首位，讲求科学的工作方法，提升人民群众司法获得感。我们在上述理念的指引下推进工作，务实、管用的多元解纷制度规范不断健全，科学化、智能化、精准化的“一网统管”应用体系不断优化，“石榴籽调解”、“眉山新实践”等四川特色纠纷解决模式不断成熟。2025年，全省法院民事案件调解撤诉率达46.59%，新收案件增幅低于全国5.96个百分点，26.19万起纠纷止步于诉前，物业纠纷和建工类纠纷收案增幅分别比全国的平均值低39.44和15.61个百分点。

　　【主持人】：您刚才提到四川法院主动融入党委领导下的社会治理体系，这个“融入”具体怎么理解？法院在其中又发挥了怎样的作用呢？

　　【陈志君】：传统观念上，大家一提到法院，首先想到的就是立案、审理、判决，但其实很多纠纷单靠法院、单靠判决解决不了根子上的问题。最高人民法院张军院长多次强调，“定分不易，止争尤难”，要求我们始终坚持“如我在诉”，注重实质化解和源头化解。2024年12月，《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》提出以县级为重点加强综治中心建设。所以我们讲的“融入”，就是向前延伸，在党委统揽下，把司法力量主动嵌入到矛盾产生的源头、嵌入到基层治理的网络中去。举个例子来说，成都市双流区是西南地区二手车交易核心枢纽，汇聚了6家集中交易市场，经营主体达1800多户，年交易额超过650亿，居全国前列。与此同时，二手车买卖合同、交易过户等矛盾纠纷呈现多发易发态势，大量纠纷涌入法院成为诉讼。大家知道，一旦进入司法程序，往往环节多、链条长，耗时、耗费、耗力，市场主体获得感不强。为此，成都市双流区法院积极推动区委政法委在综治中心建立二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心。在这个专业调处中心，法院选派业务骨干入驻指导调解，公安、市场监管、商务局等部门采取“常驻”、“随驻”或“轮驻”的方式入驻，这样就把解纷力量集中到一地。一旦出现纠纷，调处中心第一时间受理后，召集相关部门联动调解，调解不成的，及时导入司法程序。去年一年，中心共调处买卖合同、车辆产品质量等纠纷900余件，二手车市场90.42%的纠纷在诉前成功化解，平均调解一起纠纷时间缩短至30分钟。

　　我们讲“融入”，不是物理意义上简单的入驻，而是要产生“1+1+1＞3”的化学反应，在党委领导下，充分依托各地综治中心，实现资源整合、力量叠加，使司法力量与社会治理力量有机融合、双向奔赴、同频共振。

　　【主持人】：陈院长，您之前提到两个数据：物业纠纷和建工类纠纷收案增幅分别较全国均值低39.44和15.61个百分点。能给我们介绍一下相关的经验吗？

　　陈志君：以“示范性诉讼+批量化调解”机制推进类型化纠纷治理

　　【陈志君】：好的。物业纠纷和建工类纠纷都属于热点案由，在四川法院民事案件收案数中分别位于第7位、第16位。最高人民法院高度重视类型化纠纷治理工作，《人民法院第六个五年改革纲要》提出，探索建立类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”工作机制。四川法院积极运用这项工作机制，将类型化纠纷治理作为推进多元解纷工作的重点破难。我们立足上一年度司法审判数据情况，针对性梳理排名前二十的案由，将其作为重点治理的20类纠纷，由省法院逐一明确牵头业务部门加强指导，推动大量与人民群众生活息息相关的矛盾纠纷化解在萌芽和前端。这里，举个批量化解物业纠纷的实例。自贡市贡井区一小区众多业主因不满物业服务，一直没有足额交纳物业费。小区物业公司向法院起诉，法院受理后认为，案涉业主众多，属于批量纠纷，如果全部适用开庭判决会进一步恶化业主和物业公司的关系，也会耗费大量人力物力，于是选取其中不满物业服务、矛盾尖锐的典型个案，通过“红梅e诉”速裁法庭进行示范诉讼判决，组织业主代表现场旁听，并释法说理、答疑解惑，引导业主形成合理预期，再以判决结果开展调解，最终促使28起批量纠纷妥善化解，潜在矛盾得以预防。又比如，在劳动争议领域。四川是人口大省、交通大省，网约车规模居全国前列，以新一线城市成都为例，持证网约车司机超过30万人，网约车司机权益受损和行业运营方面存在大量纠纷。对此，成都市武侯区法院积极探索适用“示范性诉讼+批量化调解”工作机制，主动引导网约车司机通过“人民法院在线服务”平台一键提交诉讼材料，并从批量案件中选取1件示范案件在综治中心开展巡回审判，同步组织其余案件当事人到场旁听庭审，在面对面交流中厘清事故责任划分、停运损失责任等纠纷核心要素，推动同类型批量案件得到妥善化解，每年化解数百件纠纷，调解成功率达90%以上，当场履行率达88%。以上案例，都是以个案审理形成示范性裁判，再促进类案、关联案件甚至潜在案件批量化解，从而实现“审理一案、化解一片”。其深层的逻辑是，人民法院示范诉讼确立的裁判规则为调解构筑了信任基础，极大提升了调解的权威性和可接受度，本质上是以规则供给提升调解效能。

　　【主持人】：听了陈院长的介绍，我们确实感受到采取“示范性诉讼+批量化调解”工作机制推进类型化纠纷治理卓有成效。您在开始时讲到，注重和谐共生，要讲求与时俱进、科技赋能，能给我们介绍一下相关情况吗？

　　【陈志君】：好的。多元解纷的主体、方式、载体都在持续发生变化、更新、升级，这要求我们要与时俱进、以变应变，在工作中不断跟进新思考、新举措、新作为。在推进多元解纷工作中，拥抱科技显得越来越重要。比如在文旅领域，四川是旅游大省，坐拥5项世界遗产、18家5A级景区、349家4A级景区，全年接待游客量居全国前列。为服务和保障文旅融合发展，让来川游客有更好的旅游体验，四川法院依托27个旅游环保法庭，广泛采取科技手段，运用线上调解方式，高效、便捷地化解吃住行、游购娱等涉旅纠纷，让司法成为“来了就不想走”的坚实底气。比如，九寨沟法院漳扎法庭紧扣涉旅纠纷“小额高频、急难快处”特点，重点打造线上云端快速调解机制，对因购买过期食品、座位争执等引发的纠纷，远程调解、隔空讲理、协商调和，快速解决游客旅途中的“烦心事”。又比如，峨眉山法院打造“云上金顶”解纷体系，在游客集散中心设“24小时自助法院”，在沿途景点设置法官工作站，与科技法庭、车载法庭互联互通，构建覆盖全山的“院庭站点”立体解纷网络。曾有一名游客逗喂猴子时不慎被抓伤，法官仅用1小时便远程快速调处化解。当然，这只是数字赋能推进多元解纷的一个缩影。未来，科技将在推进多元解纷中发挥更加重要的作用。

　　【主持人】：拥抱科技的确是大势所趋。陈院长在注重和谐共生中还提到了要充分吸收和发挥各方力量，强化内外协同，请问四川法院在凝聚社会合力方面有哪些具体的探索？成效如何呢？

　　【陈志君】：多元化纠纷解决机制是一项复杂的系统工程，法院不能单打独斗，必须在党委领导下，凝聚各方力量，形成多层次多领域依法治理的强大合力。今年1月，最高人民法院正式发布《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》，其目标就是实现纠纷预防化解从“单兵作战”到“双向集成”再到“多元共治”的跨越式发展。四川法院也在积极思考、认真落实。比如，四川是劳务输出大省，拿广安市来说，全市常住人口325万人，而农村劳动力转移输出常年保持在150万人左右，留守老人、妇女、儿童群体基数较大，相对应的，赡养、婚姻、抚养等家事纠纷数量占比较大。我们知道，婚姻家事纠纷的妥善化解不仅需要解“法结”，更需要解“心结”。广安市协兴法庭是婚姻家事专业化法庭，在工作中积极联合政府相关职能部门，共同成立家庭教育指导工作站，并将“心理干预”融入家事纠纷化解全过程，为当事人提供法律援助、社会救助、人身保护、情绪疏导和回访帮扶等服务，2025年调解成功率近80%，取得良好效果。再比如，自贡市富世法庭立足前端预防，建立“家风文化教育基地”，在教育引导中修复亲情、化解矛盾、促进和谐。经过近几年的实践，我们的解纷“朋友圈”不断扩大，与省发改委、省市场监管局等16家省级单位建立了“总对总”诉调对接机制，推动各层级调解资源集成到人民法院调解平台上，每天近3万名调解员线上线下开展调解工作，2025年，通过人民法院调解平台调解案件28.44万件。

　　【主持人】：我们注意到，陈院长在讲注重以人为本时，提到要讲求科学的工作方法，能为我们介绍下吗？

　　【陈志君】：是的。随着社会分工越来越细，解纷工作更加讲求专业高效、精细精准。四川法院在实践中形成了一些比较好的解纷工作法，尤其是在服务产业发展等领域。四川是农业大省，涉农纠纷较为常见，我们始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，既保障地方产业发展，也促进社会和谐稳定。以被中央政法委评为“枫桥式工作法”单位的丹棱县法院为例，该县为桔橙种植大县，桔橙买卖、运输合同及土地承包流转等纠纷频发。为此，法院在党委领导下，集成政府、村社、调解组织等多元力量，探索形成了首发纠纷“马上调”、区域纠纷“包干调”、异地纠纷“线上调”、疑难纠纷“联动调”、类型纠纷“示范调”的“五调融合”工作法，就地就近化解了全县95%以上的涉农产品纠纷。目前，又将“五调融合”工作法由农业领域延伸至工业领域，在地方工业园区设立解纷联络站，开展法官结对服务，为企业提出法律风险防控和改进建议，推动2025年可能成讼的85件涉企纠纷妥善调处化解，切实把多元解纷优势转化为优化法治化营商环境、服务经济健康发展的强劲动能。汉源县是享誉全国的“中国花椒之乡”，小小花椒，已经成为群众增收的“摇钱树”、乡村全面振兴的“顶梁柱”。但伴之而来的，采摘用工、交易结算等纠纷季节性强、易发多发。为护住这份红火产业，雅安市九襄法庭创新推出风险预防针、矛盾调和剂、品牌护身符“三剂”解纷工作法。每逢赶集日，群众总能看到法庭干警的身影，他们一边发传单，一边解答椒农的法律问题。每到花椒采摘、交易、用工旺季，法庭干警、乡镇干部、村组调解员就组成“解纷帮帮团”忙活起来，不到半天功夫就成功化解花椒大户雇佣的工人摔伤等纠纷，把“汉源花椒”这块国家地理标志金字招牌擦得更亮。除此以外，我们还有“柠檬法庭”、“稻香法庭”、“魔芋法庭”等等，都在积极探索贴近地方产业和特色农业的调解工作方法，多元解纷调解品牌多处开花结果，以法治之力为产业发展保驾护航。

　　【主持人】：听了陈院长介绍，我们看到四川法院推进多元解纷工作的广度与深度，请您再谈一下对未来四川法院多元解纷工作的展望？

　　【陈志君】：党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。多元解纷，一头连着公平正义，一头连着万家灯火，努力满足群众多元解纷新要求新期待，是以法治之力保障中国式现代化的题中应有之义，是描绘人民幸福生活图景不可或缺的一笔亮色。四川法院将认真贯彻落实党中央和最高人民法院的部署要求，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将为民造福作为最大政绩，持之以恒“抓前端、治未病”，着力推进化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，做深做实定分止争，让人民群众司法获得感成色更足、底色更暖。我们将不断从中华优秀传统文化中汲取智慧，积极探索形成“都江堰工作法”等解纷机制，努力绘就治蜀兴川新“枫”景，为全国提供更多可复制、可推广的四川样本，为法治护航中国式现代化贡献四川法院力量。

　　【主持人】接下来，我想以一位网友的提问来结束今天的专访。他的问题是，想请您谈一谈在民族地区是如何推动矛盾纠纷多元化解工作的？

　　陈志君：以“石榴籽”调解品牌为抓手，促进民族团结进步

　　【陈志君】：感谢这位网友的提问。四川是多民族聚居地，56个民族一应齐全。习近平总书记多次强调，“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起”。因此，推动和深化民族地区矛盾纠纷多元化解工作，对于民族团结、社会稳定和国家安全至关重要。近年来，我们以打造“石榴籽”调解品牌为抓手，引导民族地区群众形成“有矛盾纠纷找‘石榴籽’”的导向和习惯，让民族团结的石榴花开得更加鲜艳。具体来说，有三个方面的探索。一是在机制建设上，加大与省级多部门之间的沟通协作，联合出台《关于充分发挥司法职能作用深入推进民族地区矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》，指导全省建立“石榴籽”调解室200多个。二是在工作方法上，注重因地制宜，将国家法律和少数民族习惯法作为调解依据，特别是注重借助“路吉达克”、“德古”、“苏易”等少数民族调解力量。三是在品牌打造上，总结推广“石榴籽”调解工作经验，鼓励各民族地区法院在“石榴籽”的品牌下创新各具特色的多元解纷举措，为各族群众提供便捷高效的调解服务，像甘孜法院的“正义雪莲”、乐山法院的“火塘调解”等，深受当地群众欢迎和信赖。

　　【主持人】：陈院长，刚才您讲到借助“路吉达克”、“德古”、“苏易”等少数民族调解力量，能否简要解释一下它们的含义。

　　【陈志君】：“路吉达克”是藏语音译，意为说理、评理的地方。“德古”和“苏易”是彝语，“德古”指德高望重，能调解纠纷的智者。“苏易”指有见识、有权威的长者。此外，还有一些表达，如“依凯洛”在彝语中是泉水之源的意思，寓意源头化解矛盾。在习近平总书记亲临视察的凉山州三岔河镇三河村，当地法院创设了“依凯洛”法官工作室，聘请熟悉民族风俗的“德古”担任人民陪审员，吸纳辖区德高望重、有调解能力的村社负责人、老党员、老干部作为特邀调解员，一起参与调解，推动实现案结、事了、人和。

　　【主持人】：感谢陈院长的详尽解答，也让我们对四川法院的工作有了更全面的认识。今天的大法官访谈就到这里，感谢各位网友关注！

　　【陈志君】：感谢主持人，感谢各位网友！“锦绣天府、安逸四川”，宜居宜业、宜商宜游。欢迎大家来四川阅千年文脉、品川菜百味，共同感受中国式现代化的万千气象！再见！

　　来源：人民法院新闻传媒总社

　　出镜主持：张宇晨

　　摄影：胥立鑫