漫画/高岳

本报记者　赵丽

本报见习记者 王宇翔

　　自2月2日起，2026年春运已开启一周多时间。

　　根据交通运输部等八部门印发的《2026年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》，2026年春运期间，自驾出行特别是新能源车出行量持续增长，对路网保通保畅、充电服务保障提出更高要求。

　　在1月30日召开的例行新闻发布会上，交通运输部相关负责人介绍，将通过数据分析，提前找出春运期间充电需求特别大的服务区，形成清单并动态更新，指导各地制定具体措施。比如增加移动充电设备、优化充电车位引导、在相邻服务区之间建立互助支援机制等。

　　接受《法治日报》记者采访的专家认为，面对持续增长的新能源车出行大军，高速公路服务区的充电服务正在经历一场从“保基本”到“优体验”的深刻变革。交通运输部陆续出台了增设移动式应急充电设备、“e路畅通”小程序升级与多渠道信息发布等诸多举措，方便民众顺利出行、安心出行，从解决“有没有”到优化“好不好”，这是“以人民为中心”的体现，也是行政服务和“善治”的表达。

　　破解充电难题

　　在北京工作的湖北人李先生是一名新能源车主，以往春运自驾回家时，他最怕遇到的情况就是车辆充电排长队，有时候一等就是一两个小时。“开车走一段路，就需要充电，充电就要排长队，时间全浪费在路上了。”

　　“已经到家的新能源车车友告诉我，今年春运变化特别大。现在很多服务区都能实现：停好车，扫码就有工作人员操控充电机器人过来，插上充电枪就能充电，跟点外卖一样方便。”李先生说。

　　而支撑这类“送电到车”服务的，便是当地交通、应急、供电部门联合打造的智慧充电管理平台。该系统可监测充电桩运行状态，预测高峰时段，并动态调度移动充电设备，推动服务模式从传统的“车找桩”向智能化的“桩追车”升级。

　　为了努力保障新能源车主的充电需求，交通运输部等相关部门陆续推出了一系列便民举措：新能源车主担心充电耽误时间，就明确新增充电枪，以大功率为主，而且对老桩进行功率升级，提高充电速度，有效缓解排队长、等待久的问题；车主担心充电桩不够用，便明确当单侧服务区饱和时，可引导车主至对向服务区或利用高速公路出入口周边充电设施，将单一服务区的充电资源扩展为利用路网资源进行跨区域调度；车主担心找不到充电桩，则通过“e路畅通”小程序的升级与多渠道信息发布，形成权威、统一的实时信息查询入口……

　　“看着车友群里大家分享的各服务站新能源车充电新变化，我心里踏实多了，过几天就能安心带家人自驾返乡。”李先生为相关部门的举措点赞。

　　智慧协同联动

　　增加、改造充电桩、智能升级优化充电服务体验，相关部门为应对春运大考奋力书写亮眼答卷。

　　在北京交通大学法学院教授李巍涛看来，将新能源车充电纳入节日运输保障体系是向“系统性保障”迈出的关键一步。首先，随着新能源车渗透率持续攀升，充电便利性是消费者购车决策的关键因素，而上述举措充分释放了助力新能源车更好应对长途出行的政策信号，能够降低消费者里程焦虑。其次，倒逼路网规划、服务区改造、电力扩容等基础设施绿色升级，助力交通行业碳减排。再次，充电设施建设、运营、智能调度系统发展将带动新能源全产业链投资发展。最后，推动交通、能源、工信、地方政府等多部门在数据、规划、应急等方面建立协同机制。

　　北京交通大学北京综合交通发展研究院教授郑翔认为，将新能源车充电需求纳入节日运输保障体系，不仅是解决“里程焦虑”的具体举措，更是国家能源战略与交通转型深度融合的关键一步。有助于进一步构建“清洁电力—低碳交通”联动体系。通过保障充电服务，可以引导和激励充电运营商采购绿电，并将绿电消纳量转化为可交易的碳减排量。这不仅促进了可再生能源的消纳，更让充电桩从单纯的耗电设施转变为连接清洁电力与低碳交通的节点，形成良性的低碳循环。

　　李巍涛指出，这些举措的亮点在于通过“高速+周边”“固定+移动”“信息+引导”多维度协同，实现智能交通理念落地的“路—桩—人”实时联动。不过，高速公路出入口周边充电设施分流的协调管理也面临着一些挑战，如因出口周边充电站容量不足引发区域性拥堵等问题，亟待在数据打通、路径引导以及政策协同等方面进行完善。

　　李巍涛建议，需将周边商用充电桩的空闲状态、价格、距离信息，与高速公路指挥系统联动。还要通过导航软件、情报板向车主实时提示最近可用出口及周边充电方案，并预估往返时间。还可以与当地政府协调，确保出口周边充电站在高峰时段优先保障过境新能源车，并配套临时停车指引。

　　郑翔分析认为，要想将利用高速公路出入口周边充电设施进行分流落到实处，需要高速管理与地方市政、充电运营商之间充分协作。

　　首先，需要信息协同。高速公路监控中心需与地方充电平台及导航服务商打通数据，实时获取出入口周边3—5公里内充电桩的空闲状态、排队情况和功率信息，并通过沿线情报板、导航App、“e路畅通”小程序精准推送给车主。

　　其次，需要现场引导。在拥堵服务区，由高速路政或交警进行现场指挥，明确告知车主分流方案。同时，在高速公路出口处设置醒目标识，指引前往周边充电站的路线。这可能需临时调整出口车道或增设引导人员。

　　最后，需要地方资源保障。地方充电运营方需对分流路线上的重点场站进行专项保障，例如增配运维人员、确保移动充电设备待命、协调场站停车资源。

　　着眼长远布局

　　从曾经的“里程焦虑”到如今的“说走就走”，这几年高速公路服务区的变化悄然重构着人们的出行地图。据了解，目前，全国高速公路服务区累计建成充电桩7.15万个，覆盖了全国超98%的服务区。

　　服务升级不止于当下。

　　近日，国家能源局明确，针对性破解当前行业“人等桩”“人找桩”痛点，将深入开展新能源车充电设施服务能力“三年倍增”行动。到2027年底全国充电设施总量将达2800万个，满足超过8000万辆新能源车充电需求。其中就包括在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上超快结合充电枪，鼓励建设大功率充电设施。

　　为更好地保障服务与消费者权益，持续提升返乡路上的充电体验，李巍涛建议加强对节假日充电服务价格的监管，严查乱涨价、乱收费行为，确保价格稳定；建立充电服务评价与投诉快速响应机制，对故障充电桩实行“即报即修”，保障消费者知情权和公平交易权；推广“潮汐式”管理与智能化调度，利用AI算法预测充电需求，实现跨服务区的资源预调配；建立极端天气（如雨雪冰冻）下的充电保障应急预案，确保恶劣条件下也能提供基础服务。

　　郑翔建议，应在技术层面考虑增加充电网络的韧性措施。例如，利用实时车流和天气预报等数据，精准预判电力需求并及时调度移动充电电源。从管理角度看，应考虑春节期间人员高峰期的应急管理能力，例如明确节日期间，重点服务区大功率充电桩占比、完好率的最低要求；制定排队超时应急预案（如免费发放饮用水、提供休息室），设立现场协调专员，统一处理纠纷和咨询。从消费者权益保护角度，可以考虑设立统一投诉平台，投诉应该由运营商或地方交通监管部门及时响应。

　　记者手记

　　充电桩数量不足、功率偏低、信息不透明，曾是新能源车主春运路上的一大痛点。

　　而如今，从大功率充电桩的普及、移动式充电设备的灵活调度，到“e路畅通”小程序的实时导航、高速与周边充电资源的联动调配，解决的不仅是“有没有桩”的基础问题，更是“好不好用、方不方便充”的体验问题。这些举措的背后，是相关部门以用户需求为导向的服务理念转变，是从“被动应对”到“主动谋划”的治理升级，更是以人民为中心的发展思想在交通领域的生动实践。每一个贴心的设计，每一次高效的调度，都让绿色出行的底气更足，让春运的归途更暖。

　　这场变革，远不止于充电服务。越来越多的服务区，正借着充电设施升级的契机，悄然完成角色的重塑。它们不再是行程中匆匆停留的“加油站”，而是集充电补能、休闲消费、便民服务于一体的“出行驿站”。车主在等待充电的间隙，可逛特色商超、吃地道美食、享休闲服务，原本碎片化的等待时间，变成了有温度的消费体验，高速公路服务区也因此成为激活路域经济的新节点，为消费市场注入了新的活力。这种转变，让交通基础设施不再只是“通行的载体”，更成为连接生产与消费、助力地方发展的桥梁。

　　高速公路服务区的变化，让我们看到，民生需求在哪里，服务升级就跟到哪里；发展方向在哪里，基础设施建设就聚焦到哪里。当春运归途充满便捷与温暖，这样的改变，既守护着亿万民众的团圆期盼，也为绿色发展铺就了一条坦途。