2025年12月，国务院常务会议研究部署打击涉烟违法活动，国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》。在国家烟草专卖局党组坚强领导下，全国烟草专卖监管战线胸怀“国之大者”，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感和使命感，坚决有力贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“超常规、新突破”工作方针，运用“打治并重、点面结合”工作方法，紧紧围绕全链打击中心任务，以更高标准、更实举措，取得打击涉烟违法活动新成效。

　　源头狙击：让违法者“无米下炊”

　　烟叶，是烟草产业链供应链的最前端。

　　管住烟叶，就扼住了制假走私的源头。

　　在我国最重要的烟叶主产区，云南省烟草专卖局坚持以思想革命引领治理突围，以关键环节夯实精准根基，以智慧监管提升治理效能，将精准化理念贯穿烟叶生产全过程。

　　底数清、面积实。2025年，云南烟区推行“点蔸数株”与插牌管理，实现源头的精准管控。管住每粒种，守住每株苗，源头狙击，绝不放松。

　　电子烟等新型烟草制品，近年来在全球迅速扩张，随着我国电子烟产业治理走上法治化规范化轨道，一些不法分子将目光瞄上了涉烟废弃物，妄图通过涉烟废弃物提取烟碱。

　　云南省烟草专卖局坚决贯彻国家局党组部署要求，严厉打击利用涉烟废弃物提取烟碱用于生产新型烟草制品的犯罪活动，成功侦办文山“3·24”非法提取烟碱等案件。

　　运输截流：立体防控断黑链

　　跨越田野阡陌，通达四面八方，发达的海陆交通网络在赋能地方经济发展的同时，也给打击涉烟非法中转分销活动带来新的挑战。

　　画同心圆，聚最强力。

　　广东省烟草专卖局积极争取政策支持，明确“以专项行动推进全域打击、以大案侦办实现重点突破”的点面结合攻坚思路，以超常规打击举措构建“海上查、陆上堵、市场管”三道立体防线。

　　深化多部门协同联动，创新监管执法手段，先后开展打击海上走私、严打涉北部湾“飞机车”走私、打击寄递渠道涉烟违法等专项行动，实现对涉烟非法生产和中转分销活动全链条、全要素、全环节的精准打击。

　　雷霆万钧，重拳出击。

　　云南省烟草专卖局聚焦非法烟叶原料运输案件查处，2025年全省查获烟叶原料类案件同比增加112.8%，查获烟叶烟丝原料同比增加69.7%，成功侦破红河“11·03”等一批全链条涉烟网络案件，有效切断了非法原料的“窝点式”供给。

　　PART.03

　　仓储清剿：让黑仓库无处遁形

　　仓储作为连接生产源头与销售终端的中转枢纽，是全链条打击涉烟违法活动的重要节点。

　　为规避打击，不法分子常刻意避开监管密集区域，将仓储窝点设置于无监控覆盖、小路密集、人流量少的村落、山区、城乡结合部，更出现“借壳存储”新情况——租用物流园区的合法仓库存储非法烟草专卖品。

　　查处一案、牵出一串、打掉一片。

　　广东省烟草专卖局协调省公安厅，坚持全链条打击、“打伞破网”，全面推进现场刑事勘验，以案件线索为突破口，沿运输轨迹、资金流向和人员关联深挖彻查案件，精准锁定仓储窝点和分销渠道，成功破获了汕头“4·17”案、汕头“5·15”案等重大案件，实现全链条打击效果。

　　批发破网：直击“七寸”断筋骨

　　批发环节，是非法涉烟制品从集中囤货转向分散销售的必经关口。管住批发环节，就打中了涉烟违法犯罪活动的七寸。

　　数据赋能，破网追刑。在河南省委省政府的重视支持下，河南省烟草专卖局深化烟草市场综合治理机制和跨部门跨区域协作机制，持续推动以情报为核心的专卖监管数字化转型，加强与公安、市监、海关缉私、交通、邮政等部门的执法协作，让涉烟黑色产业链无处遁形；同时，突出“全省一盘棋”的大要案工作导向，注重以刑事打击力度衡量案件办理质效和打假工作成效，2025年实现全省重大案件历史新突破。

　　统一指挥、资源统筹。上海市烟草专卖局坚持“全国一盘棋”思想，推动跨区域情报互通、多部门力量聚合、全环节行动同步，有效破解了条块分割、各地为战的局限，实现从“单打独斗”到“集成作战”的转变，大幅提升了对全链条涉烟犯罪打击质效。

　　零售净市：“最后一公里”清源正本

　　全力营造规范有序、安全放心的烟草市场环境，保障国家利益和消费者权益，是《中华人民共和国烟草专卖法》赋予烟草专卖行政主管部门的职责。

　　法与时转则治，治与世宜则有功。面对涉烟违法新形势、新情况、新问题，河南省烟草专卖局深化烟草专卖法治保障机制，积极协调推动省人大全面修订《河南省烟草专卖管理条例》，于2025年12月4日经省人大常委会审议通过成法。

　　重拳出击，清源净市。江苏省烟草专卖局构建了“制度先行、数智驱动、监督闭环”的行政执法工作体系，入户行政检查数量较同期下降58.6%。

　　既要从严监管，也要暖心服务。通过深化“互联网+政务服务”改革，大力推进“一网通办”，江苏省烟草专卖局打造了“零材料提交、即时线上申请、证照自动录入、电子签名确认”的全流程数字化办理模式，并创新开发“盈利预测”“饱和提示”等智能工具，依托大数据分析提供经营可行性评估。

　　奶茶杯、可乐罐、小熊玩具……随处可见的小物品，可能是非法电子烟的伪装，其不但具有极强的迷惑性，也难以实现快速鉴定。

　　2025年，国家烟草专卖局科技司、国家烟草质检中心、广东省烟草专卖局联合行动，研发烟碱快速检测试纸，一线执法人员10分钟内即可判定涉案物品，助力现场快速确定管辖权。同时，广东省局还编制《广东省新型涉烟案件办理参考》，为法律适用、性质确认等环节提供全流程指引。

　　国门严守：跨境出击精准拦截

　　烟草是重税产品，在党中央、国务院坚强领导下，各地区各有关方面协同配合，采取多种措施，打击涉烟违法活动取得积极成效。但境内外不法分子受暴利驱使、铤而走险，转移到境外多个国家和地区大量生产假烟并走私入境我国，严重扰乱我国烟草市场秩序，严重危害国家利益和消费者权益。

　　精准发力，跨境出击。上海市烟草专卖局联合公安等部门，紧盯制假源头精准发力，多线深挖、动态拓展追踪链条，顺利开展境内外同步收网清剿行动，一举捣毁特大跨境制售假烟犯罪网络，实现产供销全环节、全要素、全链条打击。

　　严守国门，常态监管。针对中哈霍尔果斯国际边境合作中心“一区跨两国”“境内关外”的特殊属性，新疆伊犁州烟草专卖局凝聚治理合力，以“严入、严管、严出”的超常规综合施策，筑牢夯实打假打私西北边疆防线。

　　严入，与海关部门在综保区开创性建立前置查验机制，推动联合查验常态化；严管，首次在合作中心内实现专卖执法力量常态入驻，首次与缉私部门在合作中心建立联合执法办公室，首次在合作中心内开展“专项法治宣传”，首次开展假冒伪劣卷烟清理整顿专项行动，首次协助卷烟工业企业对区内销售品牌开展侵权诉讼；严出，协同海关部门在旅检通道设立联合值班室，强化宣传管控、线索收集、超限量携带处置，携带卷烟入关量较2024年下降约60%。

　　全链条亮剑，超常规打击，从田间到口岸，从线下到线上，烟草专卖监管战线全链布防，硬核攻坚，坚决维护国家利益和消费者权益，推动烟草市场在规范、健康、有序的轨道上行稳致远。

　　（素材提供：云南省局、江苏省局、河南省局、广东省局、上海市局、新疆伊犁州局）

　　来源：中国烟草总公司传媒中心

　　监制：王文华

　　策划文案：杨悦 彭娟 张雨时