部分农村快递站点远 个体户物流成本高 农民电商知识缺乏

如何打通农村电商“最后一公里”

漫画/高岳

　　2月初的天津，寒意未消，蓟州区盘山脚下的一处快递站点内却暖意涌动。《法治日报》记者在现场看到，货架上整齐码放着村民网购的家电、日用品，墙角的快递包裹堆至半人高，站点工作人员正有条不紊地扫描快件、电话通知村民取件，往来取件的村民络绎不绝。

　　“以前我们网购，取件时得跑到2公里外的乡镇站点，深山里的村民要走更远的路，遇上刮风下雨更不方便。现在不一样了，要么直接送货上门，要么到邻村的站点就能取，快递点近了，收发货都省了不少工夫。”一位前来取快递的村民告诉记者。

　　随着数字乡村建设加速推进，农村电商已成为激活农村消费潜力、拓宽农产品销路、推动乡村产业振兴的重要抓手，深深融入农民生产生活的方方面面。2月3日，2026年中央一号文件发布。《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。

　　农村电商发展成效几何？“最后一公里”是否真正打通？发展过程中仍存在哪些亟待破解的难题？带着问题，记者进行了调查采访。

　　农村电商发展仍有痛点

　　农村电商服务站作为连接城市与乡村的“最后一公里”枢纽，既是农民感受电商便利的直接窗口，也集中暴露了当前农村电商发展的各类痛点。

　　天津市蓟州区村民王女士告诉记者：“现在网上商品种类齐全，价格也比镇上实体店实惠不少，我给孙子买的保暖衣，线上价格比实体店便宜一半，不用跑腿就能买到心仪的商品，省了不少时间和精力。”但话音一转，王女士道出了自己的烦恼：“也有糟心的时候，有时候买到的商品不合适，要退货就很麻烦，很多农村快递点不承接上门取件，得自己专程送到站点，来回要折腾半天。”

　　王女士的遭遇并非个例，记者采访时发现，多地村民都有过类似经历，尤其是老年村民，面对退货流程麻烦和运费高的问题，往往只能选择忍受，久而久之，便降低了网购的积极性。

　　家住河北山里的陈先生说，物流时效虽有提升，但偏远村组仍有短板。比如他所在的深山里的村组，快递还是要下山取，如果网购生鲜产品，很容易变质。

　　相较于村民网购的“小烦恼”，农产品“上行”的物流成本之困，更让农户犯愁。陈先生在山上种植了一片文玩核桃树，每年果实成熟后，他都会通过短视频平台发布推广视频，吸引了不少网友咨询下单，但物流问题却成了“拦路虎”。“文玩核桃对运输要求高，需要妥善包装、快速寄送，可我们这边快递无法当天揽收，往往要等第二天甚至第三天才能发出，而且由于订单量不稳定、单次发货体量小，快递公司没有价格优惠，物流成本居高不下。有时候一单文玩核桃卖几十元，仅运费和上门取件的路费就占了一大半，几乎没有什么利润空间。”

　　记者采访某快递公司农村区域快递员时了解到，农村物流此前一直被视为“赔钱买卖”——农村线路长、村落分散、单量稀少，人力和运输成本居高不下，很多快递公司不愿涉足。

　　“后来有了政府的物流补贴，我们才逐步加大农村网点布局，覆盖了更多村庄，但偏远山区的网点运营压力依然很大。”该快递员坦言，偏远山区人口分散，快递揽收和派送成本高，而政府补贴资金有限，难以支撑网点可持续运营。

　　更关键的是，农村农产品的冷链物流体系尚未完善，很多易腐农产品，如果蔬、畜禽产品等，无法实现全程冷链运输，在运输过程中损耗率较高。不少农户因为担心损耗，不敢扩大线上销量。

　　电商人才短缺，也是制约农村电商发展的一大瓶颈。记者在采访中发现，大多数农村电商从业者都是当地农民，缺乏专业的电商运营、直播带货、售后服务等技能。河北一位农村电商从业者告诉记者，他去年参加了当地组织的电商人才培训，但培训内容较为基础，主要围绕网店注册、商品上传等入门知识展开，对于直播策划、粉丝运营、产品推广、客户维护等实用技能，涉及得很少，培训结束后，依然难以解决实际运营中遇到的问题。

　　政策为电商从业者赋能

　　为破解农村电商发展中的痛点难点，近年来，国家和地方相继出台了“农村物流补贴”“电商人才培训”等一系列政策。

　　以江苏省沭阳县为例，该县通过健全组织协调机制、加大政策扶持力度、设立专项发展基金等措施，为电商创业者提供良好的创新创业环境，促进电商产业发展活力提升；搭建培训服务平台，引进电商平台、高校等优质培训资源，面向社会免费开展电子商务初始培训、提升培训和精英培训，促进广大电商从业者创业能力提升；完善三级寄递物流网络，全面解决“走出农村最初一公里”和“走进农村最后一公里”问题，满足农村电商配送新需求。目前，全县13家寄递企业布局营业网点280余个，平均每秒就有23件快递从沭阳发往世界各地。

　　政策扶持不仅为创业者提供便利，也为在家赋闲的宝妈带来收益。宝妈主播沈女士是在沭阳县颜集镇幸福花海直播基地直播的主播之一。记者了解到，在幸福花海直播基地，像沈女士这样的宝妈主播有很多，她们大多是当地留守妇女，借助农村电商发展的东风，实现了就业增收，收获了属于自己的价值。

　　“现在我每个月通过直播电商能挣不少钱，还能照顾家里的老人和孩子，特别满足。”沈女士说。

　　如今，沭阳县已成功入选首批电子商务进农村综合示范县，先后斩获“全国返乡创业试点电商合作示范县”“农产品电商百强县名单第一名”等多项荣誉称号。

　　合规与效率需双向兼顾

　　受访专家认为，破解农村物流“最后一公里”瓶颈，离不开精准有效的补贴机制，而合规性与运营效率的平衡是核心考量。

　　北京理工大学法学院教授、中国法学会民法学研究会副秘书长孟强建议，基层政府可与物流企业签订服务协议，明确配送时效、覆盖范围、服务质量等要求，将补贴发放与合同履行情况相匹配，督促企业履约。同时，可通过PPP模式（即政府与社会资本合作模式）吸引社会资本参与农村物流基础设施建设，提升运营效率。

　　对外经济贸易大学法学院教授徐海燕指出，“最后一公里”瓶颈源于电商服务站点分散、使用率低，补贴应从“企业端”转向“线路端、节点端”，对行政村、乡镇集散点等高成本、低频次线路实行定向补贴，同时推动“多站合一”，让电商快递驿站与农村供销社、农资点共建共享，降低重复建设成本。此外，还应引入物流数据平台，将补贴与投递时效、投诉率挂钩，防范拿补贴不履约的情况。

　　发展农村电商，农产品质量是关键。

　　北京市康达律师事务所高级合伙人、公益委副主任苟博程提到，当前农产品质量安全法虽强化了相关要求，但对小农户等非企业主体约束力较弱，难以适用工业品标准化监管。他建议由县级农业农村部门牵头，联合电商平台、合作社制定区域性团体标准或地方标准，明确“土鸡蛋”“散养鸡”等标签的认定条件，推广“合格证+追溯码”双轨制，并依据电子商务法明确平台责任边界，对小农户设置合理豁免条款。同时，溯源体系建设需符合个人信息保护法、数据安全法，避免强制采集数据引发违法风险，若溯源信息虚假标注，需按消费者权益保护法承担“退一赔三”责任。

　　谈及农村电商相关培训问题，孟强建议，电商培训应与普法工作相结合，让农民掌握合同法、产品质量法及民法典中的相关规定，减少经营中的民事纠纷；同时加强知识产权法相关培训，帮助农民了解商标、专利、著作权等权利内容与保护制度，避免出现盗用他人商标等侵权问题。

　　记者手记

　　农村电商作为激活农村消费、拓宽农产品销路的关键抓手，近年来相关工作在持续推进。然而，记者走访发现，“最后一公里”物流梗阻、人才支撑不足等问题仍在制约农村电商提质扩容，如何让这份“数字红利”真正惠及千家万户，成为乡村全面振兴路上亟待破解的重要课题。

　　物流是农村电商的“毛细血管”，通则百通，堵则难行。农村物流曾因线路长、单量少、成本高成为“赔钱买卖”，即便有政府补贴，偏远山区网点可持续运营、冷链物流不完善等堵点仍未完全破解。村民网购需下山取件、生鲜产品运输易变质、农户寄递农产品运费吞噬利润，这些现实困境直接影响着农村电商的“上下行”效率。

　　质量是农村电商的“立身之本”，信任是消费升级的“前提条件”。一些农村老年人因辨别能力弱易遭假货、农产品因标准缺失难获认可，这些问题不仅损害消费者权益，更制约着农产品上行的通道。农村电商的质量管控，不能简单套用工业品标准，而需构建“宽严适度”的农产品质量体系。

　　人才是农村电商的“第一资源”，专业赋能是可持续发展的“核心动力”。当前农村电商从业者多为当地农民，缺乏运营、直播、售后等专业技能，而现有培训多偏基础，难以满足实际需求。有的培训仅讲解网店注册、商品上传，对直播策划、粉丝运营等实用技能涉及甚少；有的培训存在虚假宣传，难以形成长效支撑。破解人才短板，需要“分层分类”的精准培育。

　　正如受访专家所说，破解农村电商“最后一公里”瓶颈，关键在于建立精准有效的激励机制。例如，可通过签订服务协议将补贴与配送时效、覆盖范围挂钩，以PPP模式吸引社会资本参与基础设施建设；同时推动“邮快合作”“交商融合”“多站合一”，让电商驿站与供销社、农资点共建共享，降低重复建设成本。在提升农产品质量方面，县级部门可牵头联合电商平台、合作社制定区域性团体标准，明确“土鸡蛋”“散养鸡”等标签的认定条件，既不让小农户望而却步，也不纵容假货滋生。电商平台需落实主体责任，将达标情况与准入、流量扶持挂钩，以市场机制倒逼质量提升，让优质农产品走得更远。破解人才短板，需要“分层分类”的精准培育。对返乡青年，应侧重运营技巧与合规知识培训，包括知识产权法等，避免经营纠纷；对老年农户，需强化实操指导，帮助其掌握网购、发货等基础技能；对宝妈、返乡创业者，可搭建直播基地等实践平台，以“以赛代训、以销促学”模式提升实战能力。同时，培训需建立“效果回访与法律帮扶”闭环，确保内容实用、资金合规，避免“包教包会”等虚假宣传。

　　农村电商的提质扩容，不仅是数字经济向乡村延伸的必然趋势，更是助力乡村全面振兴的关键举措。从物流网络到质量标准，从人才培育到法律保障，破解农村电商发展痛点，需要政府、企业、社会多方协同发力。政府需优化政策供给，让补贴更精准、培训更有效；企业应主动担当，完善物流体系、落实质量责任；社会各方需凝聚合力，为农村电商发展提供更多资源支持。

　　当物流更顺畅、质量更可靠、人才更专业，农村电商必将突破发展瓶颈，成为拉动农村消费、促进农民增收、推动城乡融合的强大引擎。在数字乡村建设的浪潮中，唯有持续破解难点、补齐短板，才能让农村电商真正扎根乡村、服务农民，让数字红利转化为乡村全面振兴的持久动能，让广大农民在数字化转型中共享发展成果。