中共司法部党组

　　今年是习近平法治思想正式提出5周年。时隔5年，党中央再次召开中央全面依法治国工作会议，充分体现了我们党接续推进法治、厉行法治的坚定决心和意志。习近平总书记专门作出重要指示，充分肯定新时代全面依法治国取得的历史性成就，对当前和今后一个时期法治中国建设作出战略擘画，站位高远、视野宏阔、思想深邃、字字千钧，为新征程上推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。会议深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果，系统谋划部署新征程全面依法治国重点工作，举旗定向、凝心聚力，在我国社会主义法治建设史上具有重大政治、理论和实践意义。司法部党组将全面贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，全面贯彻习近平法治思想，认真履行中央依法治国办设在司法部的相关职责，加快推进新时代司法行政工作高质量发展，加快推进建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

　　一、学深悟透习近平总书记重要指示精神

　　习近平总书记的重要指示，具有很强的政治性、理论性、实践性、指导性，是习近平法治思想的重要组成部分、重大原创性贡献，是新征程推进全面依法治国的行动纲领，必将对在法治轨道上推进中国式现代化产生极其重大而深远的影响。

　　深刻领会把握新时代全面依法治国的历史性成就。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。从“坚持中国特色社会主义法治道路”到“中国特色社会主义法治道路越走越宽广”，是新时代全面依法治国历史性成就的生动写照，彰显了我们党建设法治中国的坚定道路自信、法治自信。我们要沿着习近平总书记指引的方向奋力前进，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以学悟笃行的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　深刻领会把握新征程全面依法治国的宏伟目标。习近平总书记站在推进中国式现代化全局和战略高度，第一次提出“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”，发出奋力建设法治中国新的动员令。2014年党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，引领全面依法治国取得历史性成就。2024年党的二十届三中全会把推动“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入进一步全面深化改革的总目标。今年党的二十届四中全会《建议》进一步把“社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。在此基础上，习近平总书记又根据新的实践和时代发展，与时俱进提出了新的更高的宏伟目标。建设更高水平的社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；建设更加完善的中国特色社会主义法治体系为我们绘制出路线图，指明了具体路径，进一步丰富和拓展了全面依法治国总目标的科学内涵。

　　深刻领会把握新征程全面依法治国的战略部署。在推进中国式现代化的历史进程中，法治与改革、发展、稳定始终紧密相连、相辅相成。习近平总书记第一次提出“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，深刻阐明法治与改革、发展、稳定辩证统一的实践要求，深刻反映中国特色社会主义对公平正义的内在要求，充分体现了立足当前、着眼长远的战略考量。“两个更加注重”进一步凸显了将法治贯穿改革、发展、稳定的迫切需要，宣示了全面依法治国坚持人民至上的根本立场，深化了对社会主义法治建设的规律性认识。同时，习近平总书记在重要指示中再次强调要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。“两个全面推进”彼此关联、相互促进，为我们在新征程上谱写全面依法治国新篇章作出了规划安排、提供了科学方法。

　　深刻领会把握新征程全面依法治国的政治责任。习近平总书记强调，各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示进一步强化了法治建设的责任要求，构建起主体明确、要求清晰、链条完整的法治工作责任体系。全面依法治国是一个系统工程，是国家治理的一场深刻革命，必须加强党的领导，离不开各方面协同发力、共同推进。各地区各部门都应在党中央集中统一领导下，切实担负起推进法治建设的政治责任，齐抓共管、协同配合，确保党中央决策部署落地落实。各级司法行政机关作为法治工作部门，要在推进全面依法治国工作中立足职能职责、提高政治站位、强化政治担当，把法治中国建设推向更高水平。

　　二、学深悟透习近平法治思想丰富发展最新成果

　　习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的重大理论创新成果，是我们党百余年来提出的最全面、最系统的法治思想体系，更是与时俱进、开放发展的科学理论体系。5年来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列富有原创性、标志性的新思想新观点新论断，展现出强大的真理穿透力、思想感召力和实践引领力，实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃。

　　深刻领会把握坚持依法治国和依规治党有机统一。这是全面依法治国的内在要求，是习近平法治思想丰富发展突出的体现，在“十二个坚持”核心要义体系中具有重要地位和意义。新增这一核心要义作为“第十二个坚持”，彰显了中国特色社会主义法治建设的鲜明特色，体现了党中央将依规治党作为管党治党基本方式、实现依法治国和依规治党融合贯通的政治考量。依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托。二者统一于党依法执政的伟大实践，统一于中国特色社会主义政治发展道路，统一于人民至上的价值取向，是中国共产党之治、中国之治形成的独特治理密码。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、实现党和国家长治久安，必须坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党，发挥好依法治国和依规治党的互补性作用。

　　深刻领会把握坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。法治是中国式现代化的重要保障。一个现代化国家，必然是法治国家。将第五个坚持“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，彰显了法治在推进中国式现代化中的基础性、全局性、保障性地位和作用，体现了更好发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用的战略考量。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，是习近平总书记提出的重大论断、重大任务，是协调推进“四个全面”战略布局的重要体现，不仅内在包含了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，而且内涵和外延、目标和任务、理论和实践都更加宏大高远，赋予全面依法治国新的时代使命，确立在法治轨道上推进中国式现代化的科学指南。

　　深刻领会把握习近平法治思想最新发展的丰富内涵。5年来，习近平法治思想的丰富发展，不仅体现在核心要义层面的拓展和深化，还有很多在理论和实践上具有重大突破、重大创新、重大发展的重要论述。比如，习近平总书记强调“要坚持在法治轨道上深化改革”，“进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”；强调“要不断建设法治经济、信用经济”“政府行为越规范，市场作用就越有效”；强调要“建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力”；要“坚定法治自信”，“讲好新时代中国法治故事”，“彰显我国法治大国、文明大国形象”。这些重要论述把握时代脉搏、顺应时代潮流、回答时代之问、引领时代前进，充分体现了习近平法治思想守正创新、与时俱进的理论品格，必须全面学习、全面把握、全面落实，切实做到学思用贯通、知信行统一。

　　三、扎实抓好全面依法治国任务协调落实和司法行政工作高质量发展

　　新征程上，司法部党组将聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，履职担当、实干笃行，为中国式现代化提供更加优质的法律服务、更加有力的法治保障。

　　一是抓实走深习近平法治思想深学细悟。把学习贯彻习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入全面依法治国和司法行政工作各方面全过程，做到内化于心、外化于行。要强化学习宣传，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，以贯彻法治宣传教育法和制定实施“九五”普法规划为契机，推动习近平法治思想深入人心。要深化研究阐释，组织实施重大专项课题研究，加强对习近平法治思想重大原创性贡献理论研究，推动形成一批高质量研究成果。要加强教育培训，推动将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）重要教学内容，加强对行政执法人员、法律服务队伍等持续培训，常态化举办“中国法治实务大讲堂”。

　　二是坚决贯彻和落实党对全面依法治国的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央关于全面依法治国决策部署，严格执行请示报告制度，重大事项、重要情况按程序向党中央请示报告，由党中央决定。12月8日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。这是第一部党领导全面依法治国工作的基础性、综合性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。条例把党长期以来领导全面依法治国工作的决策部署、思路理念、体制机制和成功实践转化为制度成果，对提高党依法治国、依法执政能力，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家具有重要意义。我们要落实主体责任，采取硬实举措协调推进条例学习宣传和贯彻执行，切实把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处。

　　三是更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，服务保障党和国家事业发展。发展是目的，改革是动力，稳定是前提，法治是保障。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，都离不开法治的引领、规范和保障。推动高质量发展，加快推进发展规划、金融财税、生态环境等重点领域立法，健全科技创新、数字经济、人工智能等新质生产力方面法律制度，健全规范涉企执法长效机制，依法保护各类所有制经济，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，加快涉外法治体系和能力建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。推动进一步全面深化改革，坚持在法治下推进改革，积极运用授权决定、改革决定、立法清理、一揽子修法等多种方式，依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果；在改革中完善法治，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。坚定维护国家安全和社会稳定，统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，预防和减少重新犯罪，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，综合运用公证、调解、仲裁、行政复议等方式，推动社会矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

　　四是更加注重保障和促进社会公平正义，依法增进民生福祉。牢牢把握公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。推进民生领域立法，抓紧制定修改社会保险、医疗保障、社会救助、反网络暴力等方面法律法规，健全新就业形态劳动者权益保障法律制度。全面推进严格规范公正文明执法，加大食品安全、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益重点领域执法力度，依法该严则严、当宽则宽、过罚相当，用法治维护好人民群众生命财产安全和身体健康。提升公共法律服务水平，促进城乡、区域公共法律服务均衡发展，加强弱势群体权益保护，努力为群众提供多层次、宽领域、高品质的法律服务。加强和改进法治宣传教育，广泛运用新媒体新技术加快形成精准普法新模式，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强网络法治宣传教育，提升全民法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

　　来源：《人民日报》（2025年12月22日 第10版）