打造平安自贸港亮丽“枫”景线

　　近日，《法治日报》采访组一行走进海南省昌江黎族自治县社会治安综合治理中心，宽敞明亮的服务大厅、智慧高效的指挥调度平台、功能明晰的矛盾纠纷化解专区令人印象深刻。

　　在这里，无论是棘手的劳资纠纷，还是复杂的宅基地争议，群众的每项诉求都有人办理、依法推进、闭环管理，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。到综治中心解决问题已成为群众的首选。

　　据了解，综治中心是开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要平台，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，对平安海南建设意义重大。今年以来，海南锚定自贸港全岛封关运作“一号工程”，以综治中心规范化建设为抓手。5月6日，全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在昌江召开，聚焦矛盾纠纷排查化解。很快，一张覆盖全省、贯通四级的综治中心网络在这片改革热土上加速织就。

　　整合资源

　　“买了四五年的房，如今在县综治中心协调下，已经进入交房阶段，给业主吃了颗‘定心丸’。”不久前，昌江县山海黎巷项目业主蔡树仁和其他业主一同给县综治中心送来一面锦旗。

　　去年5月，因海南昌江鑫龙房地产开发有限公司资金链断裂，山海黎巷5号楼停工，112户业主收房无期。县综治中心牵头组织法院、住建局、开发商成立工作专班，构建“政法委统筹、综治中心搭建平台、多部门协同”工作格局，很快解决了项目资金缺口和工程停滞等问题。

　　“综治中心是整合各部门资源力量，为群众提供‘一站式’服务的综合性平台。”昌江县综治中心主任郭文介绍说，该中心创建“常驻+轮驻+随驻”工作制，实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，实现平台融合、力量融合、工作融合。

　　在今年5月召开的全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上，来自省直单位、各市县（区）党委政法委等部门负责人实地参观昌江各级综治中心运行情况，交流经验、部署工作，按下全省综治中心规范化建设“加速键”。按照全省四级综治中心规范化建设工作指引，一幅幅以综治中心为依托、以平安为元素的幸福画卷，在琼州大地加速展开。

　　海南省委副书记、政法委书记杨晋柏多次就综治中心规范化建设赴基层市县调研、召开省委政法委全体会议，并出席全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会。

　　临高县采取“核心部门常驻+重要部门轮驻+涉事部门随叫随到”的方式，实现县信访服务中心、法院等9部门常驻，住建、资规等12个部门轮驻；白沙黎族自治县通过“资源整合+功能重构”，建成县级综治中心实体阵地，全覆盖群众高频需求；澄迈县建成县级综治中心，11个镇同步设立综治中心，240个村（社区）依托党群服务中心运行，实现县镇村三级联动。

　　据介绍，截至目前，海南省4个地级市、24个县（市、区）综治中心已全部实现“五有”目标，其中14个达到“五个规范化”建设标准。综治中心成为各地解纷“终点站”、服务“桥头堡”，为自贸港封关运作筑牢安全屏障。

　　多元共治

　　“我们两家的土地边界不清，因为这事没少拌嘴。”今年10月16日，昌江县十月田镇村民张先生气冲冲地来到镇综治中心，值班的全国模范人民调解员、十月田镇人民调解委员会调解员游奇斌接待了他。

　　类似这种土地纠纷，游奇斌每年都会遇到几十件，由于长期在田间地头调解，他的皮肤被晒得黝黑。“我们会站在双方角度考虑问题，由专业人员进行测量，用理用法逐步调解，之后也会及时回访和跟踪，做到矛盾不升级、化解在当地。”游奇斌说。

　　游奇斌是众多解纷力量中的一员。记者走访了解到，全省各地在综治中心规范化建设过程中，结合自身实际，汇聚多元解纷力量，因地制宜探索出多个样板，以更好地满足当地群众需求。

　　临高县探索建立调解工作人才库，从法官、律师、人民调解员、退休老干部中筛选出解纷“好手”，纳入调解工作人才库。根据各镇、村、各主体需要调解的矛盾纠纷类型，从调解工作人才库指派专业人员提供“上门调解”“派单式”调解服务。

　　乐东黎族自治县则在民族聚居乡镇，设立“老唐调解室”等特色平台，由熟悉黎族习俗、通晓双语的干部，运用“乡音、乡情、乡理”调解纠纷。澄迈县组建“群防群治”“平安志愿者”等33支队伍，覆盖11个乡镇，2500余人参与。澄迈县老城镇“老杨调解室”、福山镇“咖啡调解”等品牌效应凸显。

　　数据显示，今年1月至9月，海南各级综治中心共受理矛盾纠纷12295件，调解结案8886件，其中调解成功8638件，调解成功率97.21%。

　　科技赋能

　　近日，记者走进海南社会管理信息化平台指挥中心，一块大屏映入眼帘。这里是各地综治中心的“最强大脑”，实时呈现全省各地社会治安综合治理动态。

　　社管平台指挥中心接入省、市、县各级联勤联动单位213个，接通各单位可视化指挥调度点位234个，覆盖海警、公安、海关、海事、渔政、边检、消防救援等单位，建立自上而下的预警指挥、联动处置体系。

　　据介绍，海南社管平台指挥中心已经整合26个部门的数据资源，构建社会治安风险预警、分析、调度一体化系统，已开发综治采集、未成年人保护、“一站式”矛调、网格划分等模块，实现流程管理、在线预警、协调调度等功能，助力各地社会治安综合治理中心实现“一站式”“一体化”“一揽子”解决群众诉求，以平台赋能，跑出社会治安综合治理效能“加速度”。

　　“社管平台接入并综合运用各类前端感知手段，汇聚全省各相关厅局、企业数据资源，构建了覆盖海上、岸线、地面、空中、网上等多个维度的社会面管控网，全面掌握社会面基本态势，各种感知手段相互融合、相互印证，大大提高了感知的准确率。”省委政法委有关负责人表示，社管平台强大的信息资源，如同“千里眼”“顺风耳”，扫除了社会治安综合治理的堵点、盲点。

　　临高县推动数据全量汇聚，自2024年5月20日综治中心运行以来，通过省社管平台综治管控系统累计受理矛盾纠纷676件，对群众反映的各类诉求和矛盾纠纷，集中受理、统一调度、全程跟踪、闭环运转；

　　乐东县深化数智赋能，推动网格化平台与省综治管控系统一体化运行，强化数据汇聚共享与智能分析，提升预测预警和指挥调度能力；

　　澄迈县依托省综治管控系统平台，打造“一站式受理、全流程跟踪、多部门协同”数字化指挥平台，目前全县90%以上矛盾纠纷和民生诉求实现“线上流转、线下处置”……

　　在海南，科技全面赋能社会治安综合治理、服务群众已成为新常态。

　　“海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。全省上下将以点带面加快推进全省四级综治中心规范化标准化建设，探索综治中心规范化建设的自贸港路径，织密自贸港封关运作安全防线。”省委政法委副书记、秘书长杨剑华表示。

　　(本报记者 张国庆 邢东伟 宋胜男 刘子阳 张守坤 翟小功)