调查

三十八个机关院墙被拆，兴建数十个免费停车场、日间照料中心……

湖南汉寿的拆与建

　　6个原机关家属区围墙拆除后连成一片，不仅解决了停车问题，空出来的地方还建起了球场，装上了健身器材。中青报·中青网记者洪克非/摄

　　华灯初上，对于爱好舞蹈的湖南省常德市汉寿县居民李晓莹等人来说，银水东路一侧的县委大院，是她们这几年来练舞的好去处。

　　每天傍晚放学时，在汉寿龙池实验中学门口，有几辆校车接200多名特殊的孩子回“家”。

　　被接走的孩子都是困境儿童，他们的“家”是汉寿县爱心学院。

　　2024年，汉寿县在原来的县儿童福利院基础上，按照“政府主导、部门联合、社会参与”的方式组建“爱心学院”。目前，县国资中心提供校车接送孩子们到县里的龙池中学分班就读，县农业农村局等部门提供米、面、油、蔬菜、水果等生活物资，县卫健局每年给孩子们免费体检……爱心学院除了有专职辅导老师、生活老师，还设有书法室、美工室、阅览室等。

　　素有“长寿之乡”美誉的汉寿县，目前在一些集中连片的社区设立了老年人日间照料中心，共有50多家。

　　“每个照料中心设公益性岗位，能有五六十人实现就业。”汉寿县住房保障服务中心老旧小区改造服务部部长潘永强介绍说。

　　在城东社区编号为001的日间照料中心，中午时分，中青报·中青网记者看到，10多位老人坐在餐桌前。就餐的老人，年龄最大的96岁。按照规定，80岁以上老人可以免费用餐，其他老人适当收取餐费。

　　据了解，这些民生举措的落地，都与当地推行的“拆墙透绿”相关。

　　位于汉寿县老城区核心地带的县委、县政府办公楼，早已拆除了院墙，市民到县委、县政府办事均可自由出入，院内的停车位免费开放。

　　2022年3月，汉寿县召开了城区“拆围墙”工作调度会。

　　汉寿县城管执法局规划监察行政执法大队大队长涂洪瑜介绍说，仅用50天，除了中小学校，县城38个机关和事业单位，全部拆除了围墙，共计2.8万余米。

　　4月21日下午，中青报·中青网记者来到汉寿县城管执法局，办公楼门口，摆放着“欢迎外部车辆进入院内停靠”告示牌。

　　据了解，不仅是机关大院的围墙，一些老旧小区，特别是机关老旧宿舍的院落也在拆除之内。

　　比如南星小区，之前有县人民检察院、发展改革局、老干部局等多个院落，围墙相隔，各自院落面积狭小，行路不便，停车难，成为困扰市民生活的难题。

　　拆围透绿后，6个小区连成一片，设置了统一进出口，不仅解决了停车问题，空出来的地方建起了球场、装上了健身器材。

　　潘永强介绍说，汉寿县委、县政府在“十四五”期间，按照“小区合片区、片区合街区”的思路，在完成小区内地面硬化、雨水污水分流等基础改造的前提下，已整改了183个小区，打造居民“15分钟生活圈”。

　　改造后，建起了城市口袋公园、绿地和停车位。“之前城区公园只有两个，现在已有10多个了。”潘永强说。

　　拆除了围墙的县委县政府大院。汉寿县融媒体中心供图

　　拆违透绿，小区连片，同时部分缓解了停车难。

　　汉寿县城面积约21平方公里，机动车数量为2.1万辆。之前县城的公共车位均划在行车道上，有车辆停放，双向车道就变成了单向车道，拥堵成为常态。

　　“周末、节假日，从老城区中心出城，以前要40分钟。”汉寿县城管执法局市容大队大队长施昌海说，近年来，通过城区综合秩序整治，利用棚改后的空闲、边角、零星地块，新建停车场33处、大货车停车场1处；同时在医院、商超、学校等车流量较大区域以及人行道两侧集中划出车位。全县共新增1.2万个机动车车位，加上改造后的小区腾挪出的6000个机动车停车位和商场的4000个机动车停车位，共2.2万个停车位，停车问题目前已基本解决。

　　施昌海说，新增车位的同时，之前行车道上的停车位全部取消，“如此一来，现在不到20分钟，就能从老城区顺利出城”。

　　这项工作推行不久，陆续有其他城市到汉寿学习经验。对于汉寿没有按照固有的划线停车收费的“经营城市”做法，其他地方觉得新奇。县城管执法局相关负责人则认为，看起来放弃了部分收入，却是“算了一个大账”之后的主动选择。

　　目前全县有34个停车场，加上主次干路段停车位，差不多有60余处。按照现在市场停车费的平均水平收取，每年最多能收入500万元。如果收取停车费，须购买相应设备，每处配备1名工作人员，就意味着每年需要给近70个人发放薪酬，这些人的薪酬加上运维成本，每年开销也是大约500万元。

　　收支相抵，远不如免费带给市民的便利，随之而来的变化，还有市民违规停车现象的急剧下降。

　　在汉寿工作多年，现任县委常委、宣传部部长的吕孝胜直接参与了“拆围透绿”、免费停车等多项工作。他表示，几项工作最初都遇到过困难，“如今回头看，市民还是认可的，经得起时间检验，就能够推行且可复制。”

　　中青报·中青网记者 洪克非 来源：中国青年报

　　2025年05月14日 03版