先锋人物——张燕生：一盏警灯映初心 创新治理暖民心

　　公安朝阳分局金盏派出所党支部书记、所长张燕生

　　一盏警灯映初心 创新治理暖民心

　　在北京市朝阳区东北部的金盏乡，这片50.1平方公里的土地上，曾因城乡结合部的复杂环境频现治安难题。如今，这里却成为基层治理的标杆，群众安全感、满意度连续两年位居全区前列，金盏派出所也荣膺“首都文明单位”“北京市工人先锋号”等荣誉。这片土地的蜕变，离不开一位扎根基层29年的“平安守护者”——公安朝阳分局金盏派出所党支部书记、所长张燕生。

　　作为辖区治安守护者，张燕生始终秉承“忠诚、为民、实干、创新”的警务理念，因地制宜推出了“一盏警灯” 党建工作室，深化基层党支部建设，始终保持对治安秩序顽疾“零容忍”的整治态度，用警务改革破解基层治理难题，确保了辖区治安态势的有序平稳，用行动诠释了新时代“枫桥经验”的深刻内涵。

　　从警29年，他曾荣获个人一等功1次，个人二等功1次，“朝阳区优秀党务工作者”，并多次荣获个人三等功及个人嘉奖。面对诸多荣誉，他总说：维护社会稳定、保障人民安宁是我们永恒不变的职责与使命。

　　党建引领：“一盏警灯”照亮治理新路

　　城乡结合部的复杂环境与人口比例倒挂的现实，曾让金盏乡基层治理面临重重挑战，面对诸多治安管理难题，张燕生创新建立了 “一盏警灯”党建工作室，以此为依托构建起党建引领、多元共治的基层治理新模式，不断适应新时代公安改革的新情况、新变化、新要求，为辖区的和谐稳定注入了强劲动力。

　　“一面金盾守护百姓平安，一盏警灯辉映万家灯火”是党建工作室的口号，更是全所民警竭诚奋斗的目标。在金盏派出所，“一盏警灯”党建工作室就是全所工作的“指挥棒”和“发令枪”，是“铸魂”“强基”的核心阵地和关键枢纽，更是党的建设和公安基层工作深度融合的有益实践和工作创新。

　　为充分发挥党建引领作用，将“一面金盾守护百姓平安，一盏警灯辉映万家灯火”的口号落到实处，工作室承担着“管理、组织、宣传、保障、教育”五大职能，围绕爱警暖警、典型推树、宣传表彰、警务保障、机制创新等内容，通过开展健康干预、师徒结对、检法共建、宣传报道等一系列工作，服务保障民警更好地履职尽责。特别是创新推出“1+3+X”共建机制，由金盏派出所联合司法所、法庭、律所等法律专业力量，打造“矛盾联调、平安联创、服务联动”的全方位治理共同体，切实提升了基层治理效能。

　　在张燕生的带领下，通过“一盏警灯”党建品牌创建工作，民警工作状态显著提升，集体凝聚力、战斗力显著增强，队伍认同感、幸福感显著提高，达到了抓党建、带队建、促业务的目的，党建反哺业务工作成效明显。金盏派出所连续两年分局内部综合排名第一，荣立集体二等功一次，还荣获了“首都文明单位”“北京市公安局先进党支部”“北京市工人先锋号”“北京市五四红旗团支部”等荣誉称号。

　　创新破题：“警法联调”化干戈为玉帛

　　在“一盏警灯”党建工作室的众多创新举措中，“警法联调”机制是一大亮点。这一机制的诞生，源于张燕生对基层矛盾化解困境的深刻洞察与积极应对。

　　基层矛盾多属“家长里短”，却关系群众切身利益。张燕生敏锐意识到，仅靠民警调解难以满足多元诉求。2023年初，他推动与朝阳区法院温榆河法庭共建“警法携手、联动解纷”机制，聚焦事关人民群众切身利益的“小案件、小纠纷、小事情”，在派出所设立联调室，引入法官专业力量，形成“民警讲情、法官释法”的调解新模式。

　　2023年4月，村内出租房屋的承租双方因为租赁合同发生纠纷。民警调解未果后，张燕生立即启动联调机制。法官依据《民法典》厘清合同权责，民警从情理切入安抚情绪，最终促成双方达成协议。房屋的房东感慨道：“民警和法官的结合，让我们既信服又暖心。”前不久，辖区两名商户因摊位争执引发冲突，调解一度陷入僵局。联调机制下，法官以法律标准划定赔偿范围，民警以邻里情谊疏导矛盾，最终双方握手言和。“其实，调解不仅是解决问题，更是普法过程，要让群众知法、信法、用法。” 张燕生说道。

　　随着数字技术的发展，张燕生还推动“警法联调”机制向线上延伸，开发“云调解”平台，让群众足不出户就能享受专业调解服务，也让法官打破时间与空间的限制，充分发挥专业法律知识优势，更高效地参与调解。

　　据介绍，自“警法联调”机制运行以来，金盏派出所累计化解纠纷78 起，为群众挽回经济损失100 余万元，群众满意度达95%，实实在在地解决了百姓的烦心事，维护了广大群众的合法权益。同时，张燕生还将联调经验推广至辖区的东窑村，在村里建立了基层社会治理中心，整合司法、律所等多方力量，形成“小事不出村、矛盾不上交” 的治理网格。待东窑村联调经验成熟后，有望逐步向周边村落推广，进而推动整个金盏乡基层治理水平再提升。

　　为民初心：小事连民生枝叶总关情

　　“办大案、抓大贼只是一个很小的方面，在每个小事、小案中守护好群众切身利益，这才是一名基层民警最感荣耀的事情。”张燕生常以此勉励团队。

　　针对电信网络诈骗案件高发态势，张燕生推出了“反诈宣传小课堂”，通过真实案例剖析、骗局拆解等方式精准提升群众防骗能力。随着宣传覆盖面持续扩大，辖区电诈警情单月降幅突破40%，并在企业、学校、商超等重点场所建成反诈宣传阵地，构筑起全民防诈“防火墙”。

　　在“接诉即办”工作中，张燕生发挥带头作用，首创“三心工作法”，即倾听群众诉求时保持耐心、解决问题时务必尽心、回访反馈时做到暖心，让群众真切感受到关怀。去年，金盏派出所“接诉即办”工作连续三个季度在全区派出所排名中名列前茅。

　　面对城乡结合部复杂的治安环境，张燕生创新推出“三色预警”管理法：对重点区域实施红色管控、对隐患部位进行黄色警示、对平安社区保持绿色关注，通过预警信息科学、动态调整巡逻点位和巡控力量的投入。2024年辖区可防性案件同比下降28%，群众满意度达98.6%。

　　回首过往的付出与收获，张燕生表示，基层治理没有终点，唯有以初心换民心。他将继续以“党建红”引领“警务蓝”，在深耕基层治理中筑牢平安防线，让“枫桥经验”在这片土地上焕发新的生机。