为贯彻落实厦门市持续深化拓展“三争”行动，开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动要求，3月26日上午，《涉自贸区企业破产涉税“高效办成一件事”操作指引》发布解读会在厦门自贸片区举行，该指引由厦门市中级人民法院、厦门市税务局、厦门自贸片区管委会、厦门市发展和改革委员会共同发布。此次活动采取现场与在线直播相结合的方式，吸引了厦门市破产管理人协会、涉税专业服务机构及社会各界的广泛关注。

　　《涉自贸区企业破产涉税“高效办成一件事”操作指引》（以下简称《指引》）旨在提升涉自贸区企业破产程序中涉税事项办理便利性，规范破产企业涉税问题处理，维护各方主体合法权益，持续优化厦门市营商环境。操作指引的发布，标志着以厦门自贸区为试点的企业破产涉税流程进入标准化、规范化新阶段。

　　《指引》的制定源自政策导向与改革实践的双向驱动。党的二十大报告明确要求“健全优胜劣汰市场化退出机制”，国家税务总局、最高人民法院近年来也持续推动企业破产涉税便利化改革。厦门市作为全国首批营商环境创新试点城市，始终走在改革前列。2018年，厦门市即率先建立破产府院联动机制，此后始终坚持探索协同共治新模式。2020年，厦门中院与市税务局联合出台《关于推进企业破产程序中办理涉税事项便利化的实施意见》，初步构建了破产涉税协作框架。2023年，厦门市成立实质化运行的破产事务工作专班，整合税务、检察院等32家政府部门力量，构建“一盘棋”联动格局。本次《指引》的制定，既是在此前工作基础上的进一步细化和完善，也是响应和落实国务院“放管服”改革要求的具体行动。

　　《指引》聚焦实务痛点，整合税务、法院、管理人三方需求，通过数字化赋能和部门协作，进一步推动破产涉税事项网上办理。《指引》从税费债权申报确认，到税务清税注销，再到特殊事项处理等，较为全面地梳理了企业破产程序中各类涉税事项的办理流程，压缩了办理时限，明确了办理要求，助力破产企业有序退出市场、危困企业重获新生，持续提升经营主体的质量的同时，也有利于税务机关更有效地掌握破产企业经营情况、更高效地提供纳税服务。

　　值得一提的是，《指引》也进一步提升了管理人办理涉税事务效率并优化了破产程序进程。例如，破产管理人凭法院指定文件在主管税务机关完成企业信息采集后，税务局信息系统会自动插入办税员信息，生成电子税务局登录账号，之后破产管理人即可使用该账号登录并查询企业相关涉税信息，解决了以往需多次线下跑动的问题。对发票开具、税务登记注销等高频事项部分实行“容缺受理”，并进行简化处理。此外，《指引》将落实税收优惠政策单独作为一个大项予以列明，并建立了“即时辅导+匹配政策”的保障模式，为管理人提供税收优惠政策的专业咨询，同时针对破产清算、重整、和解不同程序及不同资产处置情况，匹配对应的税费优惠。

　　在互动环节，管理人协会代表和涉税专业服务机构代表积极提问，围绕操作指引实施过程的细节，展开交流，现场气氛热烈，互动氛围良好。

　　此次发布解读会的成功举办，为涉自贸区企业在破产涉税事项办理方面提供了高效清晰的指引。下一步，厦门法院和厦门市税务局将继续深化府院联动，总结实施经验，完善指引内容，以可复制可推广的样本助力优化厦门企业破产涉税事项办理流程，进一步为企业纾困重生提供制度保障。(厦门中院供稿)