点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:劳动者休息休假权如何落地落实 专家呼吁进一步完善法律保障体系
首页> 法治频道> 法治要闻 > 正文

劳动者休息休假权如何落地落实 专家呼吁进一步完善法律保障体系

来源:法治日报2025-03-25 09:33

漫画/李晓军

  本报记者  朱宁宁

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》(以下简称《方案》),其中,“保障休息休假权益”被列为“消费环境改善提升行动”之首。

  国家发展改革委副主任李春临在国务院新闻办公室新闻发布会上介绍《方案》相关情况时表示,针对反映突出的“加班文化”盛行等重点问题,《方案》专门就保障休息休假权益提出了相关举措。通过强化执行监督来落实带薪年休假制度,明确不得违法延长劳动者工作时间。

  这一消息随即引发社会广泛关注。“加班文化”痛点缘何一直存在?相关政策出台之后能否真正落地?监管和执法力度能否跟得上?落实劳动者休息休假权还需要完善哪些制度?对于整治“加班文化”,专家呼吁加快相关立法进程,进一步完善法治保障,让劳动者能更好地拿起法律武器保护自己。

  “加班文化”在职场大行其道

  “恨不得天天加班,哪有时间和精力去消费?放假就只想在家里歇一歇。”

  “家里汽车倒是刚刚以旧换新了,但双休经常休不成,甚至过年过节都需要加班,根本没时间开车出去玩。”

  “我也不想加班,但基础工资那么低,不加班就没有加班费,没有钱怎么去消费?”

  ……

  诸如此类的网友留言在各大网站评论区引起不少“打工族”的共鸣。

  当加班成为常态,消费者很难有精力和时间去参与消费活动。有专家分析指出,目前我国消费潜力释放仍有很大空间,一个重要方面就是职工休息休假权没有有效落地。长此以往,消费意愿不足,消费潜力自然无法有效释放。

  2024年11月,《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》公布,法定节假日总量增加2天。今年1月9日,国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》,提出释放职工消费潜力,鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。今年的《政府工作报告》把“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”列为各项重点任务之首,明确提出实施提振消费专项行动。

  这些政策举措的出发点之一,就是扩大消费、推动服务业发展,并满足群众休息休闲需要。

  但回到现实中,面对强势的用人单位,明知道加班不对、加班不好、加班不开心,大多数劳动者往往敢怒不敢言,对于不合理的加班也只能选择接受。久而久之,“加班文化”在职场大行其道。

  “治理加班现象,绝不能把它单纯地理解为是保护劳动者权益的行为。要在构建生产和消费协调一致发展循环的基础上,理解工资制度和工作时间制度。”中国政法大学民商经济法学院教授、社会法研究所所长娄宇说。

  对于如何发挥出各项政策举措的作用,娄宇认为,一方面,在引导途径上,要通过约谈、督促、监察等方式,多管齐下,将工作时间、工作时间对应的工资收入作为劳动基准制度来执行。另一方面,要将行业集体协商作为辅助,将行业工资指导线和行业工作时间指导线作为主要实施手段,让劳动者的工作时间和工资收入对应起来,发挥在整个国民经济当中的基础性地位,实现生产和消费协调发展,克服加班过多、收入过少带来的消费不足的问题,促进经济健康良性循环。

  多种原因导致“加班文化”盛行

  加班就是敬业,不加班或者不愿意加班就是不敬业,企业真的需要员工加班吗?加班真的意味着更高效的工作吗?

  “实际上,加班现象背后有很多深层次的问题,是各种各样的因素叠加表现出来的结果。”中国社会科学院法学研究所研究员王天玉分析指出,“加班文化”盛行的首要原因就是基础工资较低,劳动者只能靠加班获得额外的加班费来提高整体劳动收入。还有一个原因是,早些年的人口红利让用人单位长期采取粗放的劳动组织管理和运营方式,并将部分的管理成本转嫁到劳动者身上。由于缺乏精细化的工作流程和合理的运营方式,一项工作任务究竟需要劳动者多长时间干完并没有明确的标准,也没有科学的考评方式,甚至应该两个人才能干完的工作量分配给一个劳动者,必然导致加班的结果。而对于用人单位来说,加班费的成本比多雇人要低,渐渐就形成了所谓的“加班文化”。

  “‘加班文化’不应该被提倡。即便有的劳动者想通过努力表现升职加薪,那也应该通过标准工作时间内的有序竞争来实现,而不是靠加班多来获得努力工作的评价。”王天玉说。

  在王天玉看来,遏制“加班文化”、提振消费的关键,就是增加劳动者的收入。

  “增加收入不是增加工作时间。”王天玉强调说,一方面,用人单位不能打着增加收入的旗号逼迫劳动者加班。另一方面,用人单位要提高管理水平,在工作时间内对岗位进行科学管理,提高岗位劳动定额的测算精细化,并以多种用人形态分散用人成本。

  加快劳动基准立法呼声渐高

  有业内人士认为,“加班文化”盛行,与违法成本低、维权成本高不无关系。

  对于加班、休息休假等,我国相关法律都有明确规定。

  劳动法第三十六条规定,国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。第三十八条规定,用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。第四十一条规定,用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,但是每月不得超过三十六小时。

  根据劳动法,公司发生过度或强制加班违法行为后,员工可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。此外,劳动者也可以向劳动监察大队举报投诉,要求查处违法行为,维护自身权益。

  但实践中,相较于用人单位,劳动者通常都是相对弱势的一方。维权程序复杂、费时费力,丢了工作还拿不到赔偿……在现实面前,很多劳动者敢怒不敢言。

  显然,如何进一步完善法律保障体系,让劳动者能够更好地拿起法律武器保护自己,也是亟待解决的问题。其中,有关制定劳动基准法的呼声渐高。据悉,目前相关部门正就此问题进行深入研究。此前,曾有多名全国人大代表提出关于制定劳动基准法的议案。

  议案认为,基本劳动标准是劳动者权益保障的底线,是实现劳动者体面劳动、构建和谐劳动关系的基础和推动社会文明进步的标志。建议在整合有关工作时间、休息休假、工资等现行法律法规规章及相关政策规定的基础上,研究制定劳动基准法。

  目前,我国仅在劳动法中对相关基本劳动标准规范进行了原则性规定,基本劳动标准的各项具体制度主要通过行政法规以及部门规章等方式制定,存在相关规定分散、内容缺失、地域差异大、法律位阶较低等问题,难以适应当前经济形势,尤其是劳动就业新形态的发展需要。

  “劳动基准法具有底线性、法定性、强制性的特点,与劳动合同法以契约自由和劳资自治为基本立法取向相比,劳动基准法可以发挥保障劳动者基本人权、为劳动合同履行提供准据、补充和替代劳动合同未约定的内容的功能。”娄宇建议加快劳动基准法立法进程,对工作时间和休息休假、工资支付、特殊群体保护、职业安全卫生等内容进行明确,通过强制用人单位履行相关法定义务,为劳动者提供劳动条件和劳动待遇方面的有力法治保障。

[ 责编:孙满桃 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 山东青岛举行海上巡游迎接中国航海日

  • 漫画视界|警惕虚假购物、服务类诈骗

独家策划

推荐阅读
防晒,究竟该如何掌握分寸,才能在抵御伤害与拥抱健康之间找到平衡点?
2025-07-11 09:58
生命只有一次,心脏健康不容忽视。唯有提高对心梗症状的警觉性,掌握正确的急救方法,才能为生命筑起一道坚实的“心”防线。
2025-07-11 09:58
晒后背是一种传统的养生方法,符合中医“冬病夏治”的理论,其核心在于借助盛夏充沛的自然阳气,通过阳光照射背部,来提升人体自身阳气。
2025-07-11 09:58
截至7月10日,我国“北气南下”能源大通道累计输气量突破1000亿立方米,安全平稳运行超2000天,标志着这条纵贯南北的能源大动脉在保障国家能源安全、推动绿色转型方面取得重大进展。
2025-07-11 04:55
从自然资源部新一轮找矿突破战略行动办公室了解到,今年上半年,全国新发现矿产地38处,同比增长31%;新发现矿产地中,大中型矿产地25处。
2025-07-11 04:10
时下,智能手机已成为人们获取信息、社交娱乐的重要工具。多学科专家指出,当我们刷手机出现注意力极度涣散、缺乏独立思考能力、情绪化反应严重、深度学习能力下降、空虚感增加等症状时,就表明我们的大脑正在被“腐蚀”。所谓的“脑腐”,即因长期暴露于碎片化信息而引发的认知衰退与脑功能损伤。
2025-07-11 04:10
由于肉眼很难发现水污染的情况,洪水之后饮水需要特别注意,避免直接饮用自来水、山泉水、河水、湖水等。肖丹提醒,如果不适症状较为严重,出现持续高热、剧烈呕吐、严重腹泻、脱水、意识障碍等,或皮肤干燥、眼窝凹陷、少尿等情况,应及时就医。
2025-07-10 09:34
国家自然科学基金委员会近日发布消息,自然科学基金委制定重大非共识项目试点实施方案,将在2025年启动资助试点。自然科学基金委作为我国资助基础研究的主渠道,制定了一系列创新举措。
2025-07-10 09:33
嫦娥六号月球样品的相关研究成果,引起了国际学术界的高度关注。这1935.3克宝贵的月壤,使得月球样品研究进入“嫦娥时代”,开启了人类认识月球的新纪元,也为中国月球研究走向世界前列奠定了基础。 一年来,中国科学家们已经利用嫦娥六号月球样品取得许多科学突破。
2025-07-10 09:32
2024年嫦娥六号任务首次从南极-艾特肯盆地内部采回月球样品,为揭示该区域物质成因提供了直接证据。综合元素和矿物组成分析,南极-艾特肯盆地镁环物质主要为斜长石(63%~67%)和低钙辉石(25%~27%)组成的亚铁苏长岩。
2025-07-10 09:32
7月9日,在北京航天城,神舟十九号航天员蔡旭哲(中)、宋令东(右)、王浩泽在记者见面会上敬礼致意。 在神舟十九号乘组中,航天员王浩泽也是一位90后,更成为首位进驻空间站的女航天飞行工程师。
2025-07-10 09:30
随着科技创新与产业创新深度融合,人工智能技术助力建材行业向更智能、更绿色、更高端方向变革。“通过数字化转型,建材企业可基本实现研发设计数字化、生产运营一体化、客户服务敏捷化,提升决策效率、协同能力和服务水平,快速提升生产力和核心竞争力。
2025-07-09 09:40
记者8日从湖南省自然资源厅获悉,通过创新地质找矿理论,经过长期勘探,湖南省郴州市临武县鸡脚山矿区已探获超大型蚀变花岗岩型锂矿床,共提交锂矿石量4.9亿吨,氧化锂资源量131万吨。
2025-07-09 09:39
根据国家卫生健康委8日晚间发布的通知,今后“颈深淋巴管/结—静脉吻合术”将不得应用于阿尔茨海默病治疗。“颈深淋巴管/结—静脉吻合术”是将颈部深层淋巴管或淋巴结与邻近的静脉进行吻合的手术,近年来部分医疗机构将其用于治疗阿尔茨海默病,引发争议。
2025-07-09 09:39
国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局日前发布《关于开展零碳园区建设的通知》。支持企业对标标杆水平和先进水平,实施节能降碳改造和用能设备更新,鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。
2025-07-09 09:37
近日,中国科学院近代物理研究所科研人员依托兰州重离子加速器冷却储存环,精确测量了极缺中子原子核硅-22的质量,实验发现硅-22的质子数14是一个新幻数。
2025-07-09 09:35
国家自然科学基金委员会7日发布消息,自然科学基金委近日制定重大非共识项目试点实施方案,将在2025年启动资助试点。
2025-07-08 09:20
近日,由农业农村部南京农业机械化研究所联合有关单位研制的全自动水稻覆膜插秧技术装备在江苏省靖江市投入使用,开启了我国水稻覆膜插秧新模式。
2025-07-08 09:11
日前,全球领先的720V高压固态钠盐电池,在位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗的建亨奥能科技有限公司正式量产,标志着中国成为全球第三个实现固态钠盐电池商用量产的国家。
2025-07-08 09:10
从国家自然科学基金委员会获悉,该委日前制定了重大非共识项目试点实施方案,将在2025年启动资助试点。
2025-07-08 05:05
加载更多