本报记者 赵晨熙

　　在信息技术飞速发展的时代下，人们“触网”年龄越来越小，未成年人已然成为网络使用的“主力军”。

　　互联网在给未成年人学习、生活、娱乐带来极大便利的同时，网络的负面影响和隐藏在网络中的不法侵害，也给未成年人健康成长带来诸多风险和隐患。

　　如何加强网络空间管理，净化网络环境，保护未成年人身心健康成长，不仅是万千家庭和全社会共同关注的社会问题，同样也是一个法律问题。今年全国两会期间，代表和委员们积极建言献策，提出多项举措，筑牢未成年人网络安全屏障。

　　未成年人网络保护形势严峻

　　“00后主播全网粉丝过百万”“直播1小时收入过万”……近年来，网络上此类“网红神话”并不鲜见，在博取流量的同时，也在某种程度上影响了部分未成年人的价值观和人生观。

　　在教育一线工作多年的全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲就在日常教学中发现，网络上那些所谓网红“一夜成名”“一夜致富”的人设，已经造成一些学生名利观的扭曲和就业观的偏差，给他们的心理和行为带来了不良影响。有些学生将“当网红”作为人生理想，网络上一些网红展示出的奢华生活和消费习惯，也对未成年人的消费观产生了负面影响，容易形成炫富、攀比之风。

　　同样作为教育工作者的全国政协委员、江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长高金凤也注意到这一现象。工作中，她经常会被一些家长问起如何解决孩子沉迷游戏、刷短视频等问题，在调研中她也发现，当前未成年人使用网络，存在过度沉迷、信息辨别能力弱、网络安全防范意识较差、法治意识淡薄等诸多值得关注的问题。

　　除了玩游戏、浏览网站、刷短视频外，全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志发现，当前社交媒体上也充斥着一些不实信息、有害信息，缺乏识别能力的未成年人很容易受到这些信息的误导和蛊惑。

　　在全国人大代表、北京金诚同达律师事务所高级合伙人方燕看来，未成年人正处于学习成长阶段，模仿意识很强，是非判断力较弱，网络信息对他们具有较大的影响作用。在未成年阶段，认知一旦出现偏差，严重时会影响成年后的人生走向，因此，加强网络空间管理对于保护未成年人身心健康意义重大。

　　完善法规政策构筑法治防线

　　近年来，我国不断完善法律法规和相关政策，构筑未成年人网络保护法治防线。

　　未成年人保护法中专门增设“网络保护”专章，明确规定，国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力。同时，强调要为未成年人提供安全健康的网络环境，并要求网络服务提供者设置防沉迷机制、过滤不良信息。

　　2024年1月1日施行的《未成年人网络保护条例》明确了未成年人网络保护的原则要求和监督管理体制、未成年人网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治等制度，以法治方式营造安全健康的未成年人网络环境。

　　为强化家庭责任，引导未成年人健康上网，2022年1月1日施行的家庭教育促进法中特别提出，未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，预防未成年人沉迷网络。

　　政策方面，国务院印发的《中国儿童发展纲要（2021—2030）》提出，要加强未成年人网络保护，预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。国家新闻出版署2021年下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求等。教育部、最高人民检察院、中央宣传部、中央网信办等17部门联合发布的《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》中也要求相关部门要加强日常监督管理，重点清查问题较多的网络游戏、直播、短视频等，塑造和净化网络空间。

　　建议探索网络信息分级制度

　　尽管未成年人网络保护法律法规和政策制度日益健全，但日常生活中，未成年人在使用网络时依然会遇到各类风险和隐患。对此，代表和委员们提出相关建议，助力进一步强化未成年人网络安全保护。

　　陈伟志注意到，当前，应用平台由于缺乏识别未成年人身份的强制措施，只有少数平台会根据未成年人实名认证主动开启未成年人模式。有些未成年人的监护人，没有尽到监护责任，督促未成年人必须使用未成年人模式，甚至个别人还把自己的账号给未成年人使用，以此绕过未成年人模式与防沉迷系统。

　　对此，陈伟志指出，除了要进一步强化法律落实外，也要建立健全协同育人“教联体”，切实加强对学生家长的家庭教育指导。

　　高金凤也提出要强化学校教育主阵地作用，将未成年人网络素养教育纳入课堂、教材，通过开展教师网络素养专项培训，切实提升教师开展网络素养教育的能力。同时，要夯实家庭教育基础，向家长普及网络教育知识并提倡制定家庭数字守则。相关部门要强化监管，压实平台责任。

　　方燕建议相关部门在网络安全法、《未成年人网络保护条例》等法律法规框架基础上，针对网络沉迷识别标准、网络内容分级标准等实践难点，出台实施细则。通过年龄和内容双重设限，强制短视频、游戏、社交平台实施分级标签制度。同时，严令禁止通过大数据算法，向未成年人推送各类不良话题，对出现违规行为的平台背后的运营主体要严厉惩处。

　　全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅也提出探索网络分级制度的建议。她指出，要严格落实网络实名认证，建立和完善网络信息分级制度，利用指纹、人脸识别等生物识别技术，对网络使用者的身份进行精确识别，并自动切换推荐内容。同时，相关部门要加强对网络运营商、游戏开发商、自媒体平台等的监督管理，将网络信息、游戏内容等分级分类技术作为行业标准，并实行严格准入制度。

　　刘希娅建议利用大数据、人工智能等手段提高对网络违法行为的监测和处理能力，对在网站、App嵌入色情暴力广告、游戏链接、虚假新闻等行为予以拦截、追踪。要进一步推进《未成年人网络保护条例》等专项法律法规的落实，严厉打击各类危害未成年人网络安全的行为，加大法律责任追究，通过约谈、罚款、停止授权、取消上市、取缔资格等手段严厉追究主体责任。为更好维护未成年人合法权益，还应建立健全未成年人网络权益保护的法律援助和救济机制。