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习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出,要深入推进风腐同查同治,强调坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。四次全会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,对健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化作出部署,要求以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。
风腐同查同治是对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化。大量案例表明,被查处的领导干部并非一开始就大搞贪腐,而是从一包烟、一瓶酒、一顿饭、一个红包等作风问题上打开缺口,逐渐走上腐化堕落道路的。不正之风和腐败问题虽然在表现形式和危害程度上有所区别,但互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。要深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点,运用系统的观念、辩证的思维,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,以同查同治的理念和要求一严到底纠治“四风”,一刻不停惩治腐败,推动正风反腐一体深化。
风腐问题同根同源,必然要求同查同治。不正之风与腐败问题互为表里、同根同源的关系,决定了只查腐败不纠歪风,腐败就难以得到有效控制;不持续加固作风堤坝,腐败治理的成果就难以维持和巩固。要进一步健全风腐同查同治机制,既“由风查腐”,防止“以风盖腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。同时,要凝聚工作合力,综合运用“组组”“室组”“室组地”等监督模式,加强信息互通、力量互补、资源共享、工作衔接,实现从查处个案向风腐同查同治、解决共性问题拓展。加强纪检监察机关与公安、审计、财政等部门协作配合,建立违规吃喝、酒驾醉驾等问题通报倒查机制,既“由风查腐”循线深挖,又“由腐纠风”双向突破,斩断风腐勾连链条,实现系统施治、标本兼治。
风腐同查同治,既是破解作风顽疾的重要手段,也是铲除腐败滋生土壤和条件的必要措施。当前,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。必须进一步完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来,强化“全周期管理”理念,把风腐同查同治贯穿到信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察各环节,落实到警示教育、整改整治、制度建设各方面,形成有效闭环。健全线索排查与协作机制,加强与审计、财会、统计等部门沟通协调,推动风腐同查同治贯穿线索移送处置、监督检查、审查调查等各环节,使制度优势持续转化为治理效能。
深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的特点,以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。把个案剖析与类案分析结合起来,一方面督促个案所涉地区、单位进行整改,另一方面加强对风腐类案规律、特点的研究,准确把握地区性、行业性、阶段性特点,对共性问题、反复发生的问题、群众反映强烈的问题,用好纪检监察建议,推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。同时,要建立健全领导体制和责任落实机制,坚持党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,构建正风肃纪反腐一体推进的责任体系。加强统筹协调,打通影响制约风腐同查同治的堵点淤点难点,把作风整饬、案件查办和以案促改促治同谋划、同部署、同落实,推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。