点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:社区养犬纠纷不断到底怎么解?
首页> 法治频道> 法治要闻 > 正文

社区养犬纠纷不断到底怎么解?

来源:法治日报2025-01-18 09:24

  违规养大型犬遛犬不拴链犬只随地便溺 有人报警有人投毒

  社区养犬纠纷不断到底怎么解?

  近日发布的《2025年中国宠物行业白皮书(消费报告)》显示,2024年,我国宠物(犬、猫)数量为12411万只,较2023年增长2.1%。其中,宠物犬数量为5258万只,宠物猫数量为7153万只。2024年城镇(犬、猫)消费市场规模突破3000亿元。

  宠物已经成为人们生活中的重要组成部分。而随着宠物数量和宠物经济的快速发展,因宠物而引发的矛盾纠纷持续高发:从宠物伤人到毒杀宠物,从宠物领养陷阱到随意弃养宠物,从宠物食品安全到饲养异宠风险,引发社会广泛讨论。

  涉宠纠纷缘何发生?涉宠乱象如何治理?怎么规范宠物市场?从今天起,法治经纬版推出“法治守护 ‘宠’爱有方”专栏,推出系列报道,敬请关注。

  “因为养犬的事儿,我们小区居民已经多次报警了。”1月15日中午,站在北京市朝阳区某高端小区的绿地边上,小区居民赵女士无奈地说,小区里有上百只犬,各种纠纷时有发生。

  《法治日报》记者近日走访北京市多个小区发现,随着宠物进入越来越多的居民家庭,违规养大型犬、遛犬不拴链、犬只随地便溺等不文明养宠物行为困扰着社区居民,成为引发社区矛盾的一大因素。

  值得注意的是,为了规范养犬人的行为,多地制定了养犬地方性法规或规章,养犬人应该予以遵守,上述不文明养宠行为也多在禁止或限制之列,但实践中违规养犬现象仍然普遍存在。

  受访专家建议,充分发挥基层社区的力量,通过社区自治实现养犬事务自我管理,自觉文明养犬。地方制定的养犬规范,是社区治理养犬问题的制度保障,应该严格执行。对于违规养犬且拒不改正者,针对具体的违规情况,该处罚的处罚,该没收的没收,使守规则者看到守规则的好处,也让不守规则者受到惩处。

  居民违规养大型犬

  邻里纠纷屡次出现

  赵女士所在的小区建成于21世纪初,有2000多户,实行封闭式管理。走进小区,围合式高层建筑之间是大片的绿地,绿地设计有坡度,种着银杏、桃树等树木,坡顶还有一座小型假山。

  记者看到,绿地边缘不同位置竖着多块白色告示牌,部分与养犬有关,有的上面是“做文明养犬人,请自觉清理犬便”,有的上面是“给我‘身份’(狗证)很重要”。

  当天北京的气温比较低,西北风刮着,即使有太阳,感觉也非常冷。“太冷了,出门遛犬的居民不多,天气暖和时,绿地上到处是犬只跑动。”赵女士说。

  小区门口还有一大片绿地,也是小区居民遛犬的地方。赵女士带着记者刚走到绿地边上,就见到一位身穿黑色长款羽绒服的居民牵着一只白色犬,目测体高超过35厘米(北京市规定不得饲养烈性犬及成年体高超过35厘米的犬种),不远处还有两只犬,目测体高也超过35厘米。

  “我们小区有好几只大型犬。”站在一个背风处,赵女士向记者讲述了他们小区前段时间发生的一起养犬纠纷。

  那天,她出小区门时遇到一位女性居民带着两只没拴犬链的小犬,就站在一边等候。这时,另一位男性居民牵一条大型犬(体高超35厘米)出门。男居民看到两只小犬没拴犬链,随口说了一句“你这犬怎么不拴链啊”。对方回了一句“关你什么事儿?你还遛大型犬呢”。两人随后吵了起来。

  口角逐渐升级,女居民拿出电话拨打“110”报警。民警很快出警。经查,男居民的大型犬有养犬证,但不是小区所在街道办理的,而是郊区乡镇办理的。随后,民警将大型犬带到派出所,对犬主人进行了批评教育,让其尽快安排将大型犬送回郊区拴养。

  家住北京市北四环外一个老小区的李平(化名)同样对小区里有人养大型犬很是苦恼。

  李平回忆,一天晚上,她从外面回来,小区门口的人行道上黑黢黢的。突然,一只半米多高的大型犬从旁边的绿化带蹿到她面前,先是摇着尾巴围着她转了一圈,接着仰头跳来跳去。李平颤声喊“谁家的狗啊”。不远处走来一位中年男人,接了一句“怎么了”?

  她对养犬人说,遛这么大的狗应该拴犬链。结果养犬人反呛她说:“拴不拴关你什么事?”觉得没有必要跟这样的人纠缠,李平赶忙快走几步进了小区。

  浙江省宁波市委党校调研员严向红也在所住小区遭遇过大型犬。

  她家养了一只小型犬,有一天她和丈夫一起带着它在小区遛弯儿。正走着,一只大型犬突然冲着小型犬跑过来,想跟它玩儿,但小型犬很害怕,一直往后躲。看到这种情况,严向红就把小型犬抱了起来。大型犬不仅没有走开,反而扑向她怀里的小型犬。她丈夫担心大型犬伤着严向红,赶紧踢了大型犬一脚。

  这时,大型犬的主人——一位男士走过来,一边说他家的犬不咬人,一边质问严向红的丈夫怎么能踢他家的犬,还说了些难听的话。严向红的丈夫一听,也不乐意了,与对方争吵起来。

  见此,严向红直接报警,毕竟对方遛大型犬有错在先,还不拴犬链。对方一看她报警,马上带着犬离开了。民警出警后,根据小区安装的公共视频找到犬主人,上门对他进行批评教育。接着,负责当地养犬管理的城管工作人员作出处理决定,让他在一定期限内安排好大型犬的去向,否则直接没收。

  车库遛犬造成事故

  便溺不拴犬链扰民

  据严向红观察,在她所在小区,目前养犬矛盾最突出的是,居民在地下车库遛犬。

  宁波当地的气候是,每到冬春转换时节,气温比较低,还容易下雨,小区室外不适合遛犬,有的犬主人发现地下车库反而适合,于是就到地下车库遛犬。但地下车库水泥柱较多,对司机来说,开车有盲区;再者地下车库属于相对封闭的空间,犬便溺之后,即使及时清理,味道也很难发散,所以居民们意见很大。

  严向红回忆,2024年春季的一天,有犬主人在地下车库不拴犬链遛犬,当时刚好一辆轿车以低于每小时30千米的车速开进来,业主看到乱跑的犬后紧急踩刹车、打方向盘,犬没事儿,车却撞到旁边的水泥柱上。事后,业主修车花费8万余元。

  事发时,犬主人看到后果严重,竟然丢下犬自己跑了。物业人员经查看小区公共视频找到犬主人。经调解,犬主人承担了相应赔偿责任。

  物业人员将此案例发到业主群里,警示养犬业主不要到地下车库遛犬,业主们纷纷进行点评,认为犬是无辜的,问题出在犬主人身上。

  严向红告诉记者,一年来,大部分养犬人遵守规定不到地下车库遛犬,但总有几个养犬人我行我素。

  让赵女士头疼的是,邻居养犬竟然让犬在露台上便溺。她所住单元的顶层住户有一个露台,犬舍就设置在这里,犬还直接在露台上便溺,夏天时味道特别重。邻居们很气愤,举报了顶层住户。经批评教育,顶层住户把犬送给了朋友。

  居住在北京市东城区的田晓乐(化名)则苦恼于小区养犬人不拴犬链。

  田晓乐所在的小区有一大片树林和草地,但她很少带6岁多的女儿在草地上玩,因为总有人在草地上遛犬且不拴犬链。

  田晓乐记得,2024年国庆节期间的一天,阳光和煦,她带着女儿在草地上晒太阳,这时从树林里跑出来一群犬,其中一只犬冲到她女儿面前转来转去,女儿被吓哭了。几位居民边聊边慢悠悠地走过来,笑着说:“没事儿,它跟你闹着玩儿呢。”田晓乐赶紧把女儿抱走了。

  家住天津市蓟州区的韩先生苦恼于邻居家几只犬的吠声。他喜欢静,尤其是上了一周班之后周末想睡个懒觉,但有邻居养了3只犬,时不时会吠一阵子,尤其是在楼道里的吠声,让他感觉特别吵。他曾经向物业公司投诉过此事,但物业公司称只能协调,并不能要求主人处理犬只。

  矛盾激化毒杀犬只

  养犬纠纷频频发生

  因为养犬产生的纠纷,有的小区居民通过报警解决,少数人则采取极端方式投毒毒杀犬只。

  2024年5月,北京市丰台区一小区就发生毒杀犬只事件。据小区居民李月虹(化名)介绍,包括她自己的犬乐乐在内,小区共有20多只犬相继被毒死,其中包括泰迪、边牧、中华田园犬等,犬只体内检出了鼠药成分。

  2023年秋天,李月虹带着乐乐搬到该小区居住,每天带着它遛弯。事发当天,她看望母亲后回到家像往常一样带着乐乐下楼遛弯,中间让它自己在健身广场周边活动。没过多久,李月虹发现乐乐突然倒地,口吐白沫、抽搐不止,一会儿就没了呼吸。她正痛心时,听邻居议论说小区最近死了不少宠物,警方正在调查这事。

  听到这里,李月虹赶紧报了警,她也了解到更多信息:有人将疑似掺了毒药的猪蹄、肘子、肉丸、火腿肠等,放在宠物经常活动的地方。

  不久,对死亡犬只的检测结果出来了:犬只的胃内容物中检出氟乙酸(鼠药成分),怀疑有人故意投毒。

  “我家狗狗才3岁,之前吃了地上有毒的东西,一下子就完了。”此前在接受记者采访时,她提起发生在小区里的毒杀犬只事件,一直伤感不已。

  北京市大兴区某小区一位居民王女士告诉记者,几年前,她所在小区一位朋友的犬也被毒杀了。她朋友养了一只温顺型的大型犬,遛犬时邻居常投来嫌弃的目光,后来有人在犬只经常出现的地方投下拌有毒药的火腿肠,犬只吃过之后就死掉了。此事发生后,她朋友再也没有养犬,而小区群里还是经常因为养犬的事情发生争吵。

  家住四川省成都市某小区的张女士告诉记者,她所在的小区2024年7月也有人毒杀犬只,当时有5只宠物犬中毒死亡,其中包括她家的宠物犬花花。

  张女士回忆说,事发当晚,她在小区社交群里看到业主们讨论有人毒杀犬只,就告诉父母缩短遛犬时间。晚上花花回家时,还一切正常,等到了第二天凌晨,花花开始在家中四处乱撞,还碰碎了花瓶,“走路不稳,并且极度恐惧,对着空气大叫,不到半个小时就死亡了”。

  对于养犬产生的纠纷,北京市法学会物权法研究会副秘书长王兵分析说,既有客观原因,又有主观原因。从客观原因分析,随着宠物进入越来越多的居民家庭,违规养大型犬、遛犬不拴链、犬只随地便溺等不文明养宠物行为也随之增多。

  “主观原因比较多,比如犬主人违法饲养烈性犬,比如小区对于宠物管理的制度不完善或执行不力等。”王兵说,此外,尽管民法典等法律法规对饲养动物问题作出了明确规定,且不少地方也有相关的地方性法规或者规范性文件约束,但实际操作中,监管和处罚力度不足,导致违法养犬行为得不到有效遏制。

  制定公约约束养犬

  依法执法刚性保障

  北京联合大学教授李凌一直在做基层社区治理实践,指导社区协商文明养犬是他近期的尝试,并且已经取得一定成效。

  在他看来,解决社区管理养宠物的难题,大方向是通过社区共治发布文明养犬公约,核心是实现养犬人文明养犬,关键点则是改变少数不文明养犬人的行为。

  他举例说,他在指导社区制定文明养犬公约时,邀请各个相关利益主体代表参与协商议事,他们中既有不养犬居民,又有养犬居民,既有物业方,又有政府相关部门,协商的前提是不给养犬行为贴标签,更不能笼统指责养犬就是不文明行为。

  大家一起坐下来摸清小区居民基本情况和养犬情况,特别是弄清楚是哪些居民在养犬,他们各自的养犬初衷是什么,比如有的老年人养犬是想有个伴儿。至于养犬情况,则是要了解居民养的是什么类型的犬,根据北京的地方立法,在重点管理区域,只要养的犬不是烈性犬、大型犬,就是合法养犬。

  李凌介绍,有小区召开协商议事会后,养犬的业主成立了交流小组和志愿者队伍,主动约束犬只行为,并在年底举办了汪星人才艺大赛,既给居民带来了笑声,也让居民对养犬人多了一份理解。

  在李凌看来,接下来是引导各个利益主体讨论养犬的利弊和不文明养犬的坏处,比如遛犬不拴链、不带便袋等都属于不文明养犬行为,既可能给养犬人和家庭带来金钱损失和负面评价,又对公共环境造成破坏和影响,还影响了邻里关系。

  “养犬人的不文明行为可能会受到劝导,也可能会被举报至相关部门受到查处,极端情况下还可能被他人投毒毒杀。”他分析说。

  据李凌观察,养犬涉及多个相关利益主体,关键在于发挥各个利益相关主体的作用,改变或规范不文明养犬人的行为。社区不能靠“堵”解决问题,在无法减少犬只等宠物数量的情况下,只能靠“疏”和服务,比如请动物医院的医生到社区做常见病防治等,形成社区养犬文明公约,通过社区共治实现文明养犬。

  在严向红看来,社区和谐养犬离不开“规矩”两个字。城市管理者应该出台或完善地方性养犬法规,指引或约束养犬人该怎么做以及破坏规则的后果是什么。在养犬法规的框架下,社区通过《业主管理公约》使之细化,形成有效的管理模式,并在实践中不断完善。当然,仅建立健全制度是不够的,如何引导养犬人遵守规则和落实管理制度更重要。

  王兵建议,在小区里,物业公司和业委会可以通过制定和执行相关管理制度,规范宠物行为,减少冲突;也可以通过宣传教育、增设宠物活动区域等方式,增强居民的文明养宠意识。

  “在完善制度规范方面,小区可以制定详细的宠物管理措施,明确宠物饲养的规范、责任和义务,并确保制度具有可操作性和执行力。在日常监管方面,设立专门的监督机构或志愿者队伍,加大小区内的巡逻力度,对宠物活动进行日常监管,及时发现和处理违规行为。”他说,有条件的小区可设立专门的宠物活动区域,并安排专人进行巡逻和管理,以满足宠物活动需求,减少对其他居民的干扰。

  在中国人民大学法学院教授杨建顺看来,地方制定的养犬规范,是社区治理养犬问题的制度保障,应该严格执行。对于违规养犬者,告知其限期改正;对于拒不改正者,针对具体的违规情况,该处罚的处罚,该没收的没收,使守规则者看到守规则的好处,也让不守规则者受到惩处。

  “否则,一旦规则遭到破坏,难以修复,长此以往,会影响政府部门的权威,不利于再进行有效监管,使城市养犬处于失控状态。”杨建顺说。

  他认为,社会的运行不能没有秩序,每个人应该在秩序中享受自由,在规则下追求幸福。养犬也是如此。

  “建议在国家层面针对养犬制定专门的行政法规,为下级政府提供足够的执法依据,具体的制度设计交给各地考虑。”杨建顺说。

  记者手记

  养犬看似是公民的一件私事,但当犬的行为涉及公共利益时,就会成为社会公共问题。这是我们关注这一问题的初衷。

  养犬人众多,不文明养犬人是少数。

  找准了症结,就可以对症下药,而密码或许就藏在细节里。

  这是记者近段时间走访多个社区之后的最大感触——

  养犬人之间能够共情,是否可以让文明养犬人劝导不文明养犬人;没有人愿意被一味指责,能否更好地引导居民尊重养犬行为,心平气和地处理不文明养犬行为;养犬人没有牵犬链,社区能否主动送上一根犬链;犬只喜欢无拘无束,是否可以在小区绿地上设置一个角落给它们撒欢;养犬人苦恼于犬只便溺,是否能在小区辟出一块地方专门供犬只便溺,然后及时填埋?

  一个个细微的服务,一点点看得见的友好和耐心,水滴石穿,才能够拆除各方之间的心理藩篱,才能够形成文明养犬的氛围和共识。

  毕竟,每个人都生活在社区之中,也相信每个人都在乎自己的声誉。

  无规矩不成方圆。对于极少数踩踏规则红线的养犬人,养犬法规的强制约束也不可或缺,为养犬共识提供刚性保障。

  由此,“狗趣”才不会成了“狗患”。

  法治日报 本报记者 陈磊

[ 责编:张璋 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 青海发现秦代石刻 定名“尕日塘秦刻石”

  • 2025年国家网络安全宣传周开幕

独家策划

推荐阅读
人工智能的浪潮正在席卷从科技到教育,乃至全社会的各个角落,中国教育界正在积极推动学习和应用人工智能,以便乘势站在时代前列。今年6月,中国工程院院士、华中科技大学校长尤政提出,人工智能和批判性思维结合形成DNA式的“双螺旋结构”,将有力推动创新。
2025-09-16 09:14
15日,在2025年国家网络安全宣传周主论坛上,《人工智能安全治理框架》2.0版正式发布。落实《全球人工智能治理倡议》,《人工智能安全治理框架》1.0版于2024年9月发布,受到国内外广泛关注。
2025-09-16 09:13
光明日报北京9月15日电 记者陈晨从农业农村部获悉,2025畜禽种业发展论坛14日在北京市平谷区举行。论坛发布了第三次全国畜禽遗传资源普查、濒危畜禽遗传资源保护成效、主要畜种分子身份证构建和遗传评估优秀种公畜等重大成果,举办了畜禽种业振兴成果展,26家单位现场推介新技术、新设备、新成果,72家单位进行专场展示。
2025-09-16 09:13
数智技术以及数智互联技术将推进青年间社会化协同与知识共享,可精准连接青年学习者,并形成跨地域的学习社群与项目协作组。总而言之,数智技术能够为青年群体参与终身学习创造良好条件,能够充分激发青年群体参与终身学习的动力,能够更好地帮助青年群体全面发展。
2025-09-16 09:12
作者:王 珩、程松泉,分别系浙江师范大学教师教育学院教授;浙江师范大学教师教育学院博士生  当前,全球教育正经历一场由人工智能技术驱动的深刻变革。唯有坚守育人初心,在伦理框架内审慎推进技术应用,才能让人工智能真正成为引领教育发展的引擎,而非解构教育本质的飓风。
2025-09-16 09:11
在合成生物学和气候变化应对领域有巨大潜力。
2025-09-16 09:11
走进展区,多款新潮文创让人爱不释手;戴上设备,苏轼笔下的诗词世界任人遨游;指尖轻点,三千年前的青铜器“触手可及”……一系列新产品、新服务、新场景在2025年中国国际服务贸易交易会文旅服务专题亮相,漫步其中,处处感受到科技与创意奔涌、文化和旅游融合的无限活力。
2025-09-15 09:54
在2025年中国国际服务贸易交易会上,一批品类丰富、兼具趣味与文化内涵的文创精品成为展会现场的“人气王”,引爆观展热潮。
2025-09-15 09:54
最大网络基础设施的建成有助于我国突破关键技术的“卡脖子”困境,形成自主可控的核心技术优势,建立起数字经济产业的第二创新生态。 (作者:戎 珂,系清华大学社会科学学院经济学研究所所长、长聘教授;田晓轩,系清华大学社会科学学院经济学研究所博士研究生)
2025-09-15 09:53
今年暑期,工厂游火爆出圈。参观名额秒空、门票收入可观、社交平台相关笔记有10多万条,工厂游俨然成了文旅界新宠。 工厂游等新型旅游业态,实现了工业与文旅的跨界融合,也为文旅经济的发展提供了新增长点。
2025-09-15 09:52
深夜,河南焦作多氟多新材料股份有限公司的实验室依旧灯火通明,总工程师闫春生还在带着团队忙碌。 2006年,多氟多打响了由传统氟化工向精细氟化工、新能源材料转型的战役,闫春生临危受命加入六氟磷酸锂研发团队。
2025-09-15 09:51
2025年中国国际服务贸易交易会9月10日至9月14日在北京举办,众多科技产品亮相展区,吸引观众驻足参观。2025年中国国际服务贸易交易会9月10日至9月14日在北京举办,众多科技产品亮相展区,吸引观众驻足参观。
2025-09-12 10:08
汽车排放被认为是气候变化的“元凶”之一,但学术界一直缺乏对城市道路碳排放进行精准刻画的工具。”借助全景AI模型,可实现二氧化碳排放源的精准提取,模型的平均精度超过93%、平均误差低于1.3ppm(ppm为百万分比浓度)。
2025-09-12 10:01
习近平总书记指出:“要把握人工智能发展趋势和规律,加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则,构建技术监测、风险预警、应急响应体系,确保人工智能安全、可靠、可控。人工智能系统的可靠性不能停留在统计意义上的“高概率正确”,而应追求在复杂、开放、动态环境下的“高置信可靠”。
2025-09-12 10:01
10日,2025世界顶尖科学家协会奖(以下简称“顶科协奖”)获奖者名单在上海公布。顶科协奖是2021年在上海发起创设、由红杉中国独家提供永久资金支持的面向全球科学家评选的科学大奖。
2025-09-12 09:59
全球规模最大恐龙蛋化石群——湖北十堰青龙山恐龙蛋化石群的埋藏时代,首次被科学家认定为距今约8600万年。专家考证,这是迄今全球分布最集中、规模最大、埋藏最好、原地出露最多、原址保存最好的恐龙蛋化石群。
2025-09-12 09:58
9月10日上午,在马来西亚吉隆坡召开的国际灌排委员会第七十六届国际执行理事会会议上,2025年(第十二批)世界灌溉工程遗产名录正式公布,我国申报的云南元阳哈尼梯田、江苏句容赤山湖灌溉工程、四川彭州湔江堰、北京门头沟永定河古渠灌溉工程全部成功入选。
2025-09-11 10:18
“十四五”以来,我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,全力当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”,全面完成了“十四五”规划的目标任务,有效支撑了经济社会的高质量发展。
2025-09-11 09:57
未来,城市的画卷上,AI、物联网与大数据等现代科技将继续深化推广,但唯有始终以人的尺度丈量技术,以人文的关怀驾驭创新,方能使城市永葆文气的深度、人气的热度与烟火气的温度,让每座城市都在科技的守护中,找到生生不息的发展动能。
2025-09-11 09:52
北京大学的科研团队与合作者联合开发出一种全新的“高维超分辨成像”技术,成功实现了对活细胞内15种细胞器的同时成像与精准识别,为细胞生物学研究打开了一扇全新的大门。
2025-09-11 09:43
加载更多