国家消防救援局出台《消防救援机构便民利企八项措施》

严控频次 无法定事由一律不得开展监督检查

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　　国家消防救援局近日出台《消防救援机构便民利企八项措施》，旨在结合新的发展形势和改革任务，巩固和提升消防改革建设成效，通过制定出台当前和今后一个时期便民利企重点政策，持续优化消防服务，真诚帮助企业解决实际问题，切实营造良好的营商环境。

　　本报记者 刘欣

　　消防工作与经济社会发展、群众生产生活密切相关。为深化行政管理服务改革、持续优化营商环境，国家消防救援局近日出台《消防救援机构便民利企八项措施》（以下简称《八项措施》），进一步优化消防服务，减轻企业群众负担，让便民利企更可感可及。

　　此次《八项措施》包括：简化公众聚集场所申报材料，严格控制消防监督检查频次，公开消防监督检查计划结果，推行柔性消防执法，电子送达执法文书，缩短注册消防工程师许可时限，优化消防职业技能鉴定程序，开展消防技术指导服务。

　　国家消防救援局有关负责人表示，此次印发《八项措施》，旨在结合新的发展形势和改革任务，巩固和提升消防改革建设成效，通过制定出台当前和今后一个时期便民利企重点政策，持续优化消防服务，真诚帮助企业解决实际问题，切实营造良好的营商环境。

　　严控消防监督检查频次

　　近年来，企业群众关于涉企检查的意见比较集中，如检查频次过高、随意检查、重复检查等影响了企业的正常经营活动。

　　“2024年中央经济工作会议提出要在全国开展规范涉企执法专项行动，这既是进一步全面深化改革的重要任务，也是促进经济平稳健康发展的重大举措。”国家消防救援局有关负责人说。

　　为此，《八项措施》在消防监督检查方面提出诸多具体要求。据介绍，《八项措施》从严控检查频次、公开检查情况、主动提供技术指导三个方面，进一步规范消防日常检查，提升执法质效和服务质量。

　　在严控消防监督检查频次方面，《八项措施》主动回应企业群众对不规范检查、过多过滥检查的意见诉求，将未纳入检查计划不得开展检查、无法定事由不得开展检查作为一项刚性要求从制度上予以明确，努力做到消防监督检查既“利剑高悬”，又“无事不扰”。

　　在公开消防监督检查计划结果方面，消防监督检查的透明度越高，就越有权威和公信力。国家消防救援局认真落实国务院行政执法“三项制度”，在《八项措施》中明确消防监督检查事前要公开检查计划、事后要公示检查结果，实行全过程公开，让消防监督检查在阳光下运行。

　　在开展技术指导服务方面，单位的消防安全管理涉及内容较多，涵盖制度制定、档案制作、巡查检查、宣传培训和消防演练等多个方面，一些单位由于对消防工作不熟悉，难免会出现疏漏。为此，《八项措施》明确各级消防救援机构可依单位申请，提供技术指导服务，帮助单位提升消防安全管理水平。

　　保障消防职业资格服务

　　记者注意到，在保障消防职业资格服务方面，《八项措施》规定，缩短注册消防工程师许可时限。申请注册消防工程师注册执业，对于申请材料齐全、符合法定形式的，将审查和作出注册决定的时限从原规定的不超过20个工作日，缩短为不超过10个工作日。

　　同时，《八项措施》规定，优化消防职业技能鉴定程序。对通过消防设施操作员职业技能鉴定报名条件审核的人员安排在3个月内参加鉴定考核，每名考生的理论知识考试和技能考核安排在同一天。考核次日公布成绩，鉴定考核合格人员在次月3个工作日后即可下载打印成绩合格电子凭证。

　　国家消防救援局有关负责人表示，国家消防救援局认真贯彻落实中央纪委国家监委关于上下贯通系统抓好15件群众身边具体实事的工作要求，对事关群众切身利益和消防行业人员就业的注册消防工程师许可、消防设施操作员职业技能鉴定两个事项进行改革和优化。

　　针对日益增长的消防职业人员社会需求，国家消防救援局通过简化流程、提升效率，将注册消防工程师许可的办理时限在法定时限的基础上压缩50%；通过优化考核鉴定流程和信息化手段，提升消防设施操作员职业技能鉴定的报名和考核体验，让报名人员能够尽快就地就近参加鉴定；通过优化考试计划安排，确保考生同一天内参加理论和实操考核，并推出成绩合格电子凭证，省时省事查询成绩。

　　在此之前，国家消防救援局进一步优化消防设施操作员职业技能鉴定流程，还推行实施了承诺制报名和《消防设施操作员职业资格证书》邮寄送达等措施，最大限度为申请鉴定人员提供便利。

　　多措并举强化组织落实

　　记者了解到，在优化营商环境方面，国家消防救援局还有诸多安排。据国家消防救援局有关负责人介绍，国家消防救援局高度重视优化营商环境工作，持续深化消防执法改革，加快职能转变，减轻企业群众负担，主动帮助企业纾困解难，促进市场活力不断释放。

　　比如，推行轻微不罚、首违不罚，建立消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单制度，依法明确对消防违法情形从轻、减轻或不予处罚情形，让消防监督执法容错有尺度、工作有温度。

　　规范行政执法行为，加快制定《消防行政执法责任制规定》，进一步规范消防救援机构及其消防执法人员的执法工作职责，明确执法监督和问责要求，持续推进规范公正文明执法，更好地保障企业群众合法权益。

　　积极探索物联网、大数据、云计算等现代信息技术在优化消防执法服务领域的应用，采取智能化手段提高工作质效，提升人民群众对消防监督执法工作的满意度。

　　制定出台《八项措施》，是落实党中央、国务院关于优化营商环境部署要求的重要举措。《八项措施》印发后，国家消防救援局将积极采取多种措施强化组织落实，着力发挥《八项措施》便民利企的重要作用。

　　据国家消防救援局有关负责人介绍，将通过专家解读和网络媒体等平台对《八项措施》进行宣传，扩大知晓面、覆盖度，让企业群众了解掌握《八项措施》的主要内容，更好地推广各项措施。

　　同时，组织各级消防救援机构执法人员学好用好《八项措施》，采取多种方式跟踪了解各地落实情况，及时掌握解决实际应用中出现的问题，督促各级消防救援机构将便民利企的措施执行到位。

　　“在《八项措施》实施一段时间后，我们将进行分析研判，指导各地消防救援机构在《八项措施》的基础上，结合本地实际，针对性制定更多符合企业群众迫切需求的便民利企措施，更好地服务企业和群众，助力优化营商环境。”该负责人表示。