适用“退一赔三” 最高罚款10万！市场监管总局重拳治理“鬼秤”

　　不法商家使用“九两称”“八两秤”等“鬼秤”坑害消费者，买一斤水果到手的真实重量其实只有八两或者九两重；还有的商家给电子计价称加装了作弊程序，监管部门前来检查核查时，简单按下一个按钮就可以在“作弊称”和正常称之间无缝切换，让人防不胜防。甚至有些集贸市场的管理者还对不法商家进行包庇纵容……

　　近年来，群众百姓反映部分集贸市场缺斤短两、“鬼秤”问题频发。近期修订发布的《集贸市场计量监督管理办法》，就着重对集市主办者的职责、经营者的职责、计量违法行为处罚三个方面进行了修订完善。

　　例如，在计量违法行为的处理方面，《办法》规定集市主办者应当配合市场监管部门做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作。

　　市场监管总局法规司副司长王火旺：当消费者和经营者因计量结果产生纠纷时，集市主办者应当及时进行处理，并配合市场监管部门做好计量调解和违法行为查处。

　　此外，《办法》还要求，经营者应当正确、规范使用计量器具和法定计量单位，对属于强制检定范围的计量器具应当定期送检。如果消费者被“鬼秤”欺诈坑害了，经营者如何赔偿呢？

　　市场监管总局法规司副司长王火旺：《办法》还明确，经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，规定经营者利用具有作弊功能计量器具构成欺诈的，适用《消费者权益保护法》“退一赔三”规定，通过民事赔偿责任倒逼经营者规范经营。

　　不少消费者反映，此前相关法律法规以及规范，对于使用“鬼秤”的不法商家处罚过轻，和违法收入相比可能“九牛一毛”，没有真正形成震慑效果。而此次修订的《办法》就加大对相关违法行为的处罚力度。例如，集市主办者未按要求对计量器具登记造册、备案、更新，以及未合理设置和妥善管理“公平秤”等计量器具的，处一万元以下罚款。如果存在包庇纵容行为的，最高可处十万元以下罚款。

　　市场监管总局法规司副司长王火旺：针对集市主办者监督不到位的行为，《办法》明确规定集市主办者发现经营者从事计量违法行为而不制止，或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，处十万元以下罚款。

　　“鬼秤”现象多发、频发，其中一个重要原因就是作弊手段在不断升级。例如市场监管部门调查发现，具有作弊功能的这些电子计价秤，不同厂家或者具体使用的商家，可以设置不同的密码，如果不知道密码很难确认违法事实。有的鬼秤只要重启一下甚至不用重启就能够恢复到正常模式，监管人员因此大多采取突击检查的方式，虽然会有收获，但也很容易打草惊蛇。

　　这些“鬼秤”从何而来？据了解，不法商家使用的鬼秤，是通过更换电子计价秤的芯片等，也就是通过违法改装并销售“鬼秤”来实现的。如何堵上违法改装电子计价器的漏洞？怎样才能让计价秤不能随意调、不能随意拆？

　　此次出台的《电子计价秤型式评价大纲（试行）》《电子计价秤检定规程（试行）》两项计量技术规范，提出“开壳锁机、授权解锁”要求，解决“随意拆机、非法调整”的难题。

　　市场监管总局计量司副司长刘洪彬：型评大纲提出了“开壳锁机、授权解锁”的技术要求，明确要求当电子计价秤的外壳被打开时，应启动自锁功能，解锁只能由被授权人员采用高保密性动态密码方式实现，从而实现电子计价秤不能随意拆、不能随意调的要求，堵死拆机改装这个漏洞，阻断电子计价秤拆机开壳后将原厂程序替换为作弊程序、加装作弊遥控装置等作弊实施路径。

　　此外，相关计量技术规范还提出了“唯一性信息核查”要求，解决电子计价秤产品真伪鉴别难题。也就是说，要求相关生产企业出厂的每台电子计价秤应具有唯一性身份信息（包括生产码信息、维修码信息等）。

　　此外，技术规范还提出了“三码一封”技术要求，实现关键环节信息规范和安全防护，也就是针对生产码、维修码、检定码和铅封作出统一要求，检定人员在检定前要核查“三码一封”，只有在完整有效的前提下，才能开展后续检定工作。

　　新规发布后，各地如何落实具体举措？北京市市场监督管理局副局长李明表示，将加强培训学习和宣传指导，鼓励市场主办者统一为经营者配置经强制检定合格的计量器具。