“创新打造办理破产新模式”

　　我们，又又又获奖啦！

　　近日，中共厦门市委全面深化改革委员会办公室通报全市2024年度改革创新优质成果，厦门中院报送的“创新打造办理破产新模式”荣获综合示范改革类最佳案例。

　　我们是如何脱颖而出的？

　　本次评选由市委改革办组织，经专家学者、市直相关部门对全市各区、各单位申报的236项改革创新案例进行认真评议后，最终评选出50个改革创新优质成果，其中综合示范改革类最佳案例仅5个。

　　什么是“办理破产新模式”呢？

　　“三个平台、四化目标”

　　一、平台叠加

　　打造办理破产“系统化”机制

　　成立全省首个专业破产法庭

　　2020年8月，经最高法院批复成立全省首个且唯一一家专业化破产法庭，对全市破产案件进行集中管辖，实现办理破产需求一站式处理。破产法庭成立以来，受理各类破产案件3749件，审结3437件，累计化解债务845亿元，处置盘活各类资产172亿元，盘活释放土地房产100万余平方米。

　　打造全国首个破产公共事务中心

　　厦门中院联合市发改委、司法局、金融局、工商联等5家单位共同成立破产公共事务中心，集聚行政机关、行业协会、社会组织等各方资源，为社会各界提供破产公共法律服务、办事指导、组织破产和解。

　　中心成立以来，线上线下同步为群众无偿提供破产法律咨询、办事指引2000余人次，协调和解破产案件443件，推动100余家企业获得新生。

　　建设全省首个破产法研究基地

　　聘请知名高校的专家学者建设厦门破产法研究基地，连续举办五届东南破产法论坛，深入研讨破产法理论与实务前沿问题，把破产审判如何服务经济高质量发展、赋能新质生产力作为前沿研究课题，切实提升破产法治创新能力。

　　二、数字融合

　　打造办理破产“智慧化”机制

　　办理破产“一网通办”

　　运用司法链智能合约场景技术，研发全国首个全外网建设的“破产案件智能系统”，实现破产事务全流程、全在线、全公开“一网通办”。创新增加“厦门破产公共事务中心”“企业预重整工作平台”“涉港跨境破产司法协助平台”等模块，形成立体式、全方位的“数”助系统。相关举措获最高院主要领导批示。

　　办理破产“政务联通”

　　协调市市场监督管理局等部门开放政务数据端口，破产管理人足不出户即可查询破产企业工商内档信息等，有效提升破产办理便利度。政务数据线上开通以来，管理人通过线上查询相关数据上千次，节省破产费用数十万元。

　　办理破产“信息引流”

　　在京东APP上线“厦门市企业破产重整案件信息平台”，充分利用京东平台等运营商的线上流量和多元化营销推广渠道，增加资产信息推介曝光和定向引流，有效解决资产处置变现难问题。平台开通以来，管理人通过线上平台处置资产4200余次，盘活资产价值上亿元。

　　三、多元协同

　　打造办理破产“协同化”机制

　　共筑机制

　　成立全国首个破产事务工作专班

　　联合市政府在全国率先揭牌成立实质化运行的破产府院联动平台——破产事务工作专班。

　　由厦门市委常委、常务副市长担任专班组长，构建下设办公室、内设专管员的层级明确、职责清晰的组织架构。通过“组长办公会+专题协调会”的工作运行机制，打造一盘棋联动、一揽子解决、高效率运转、高效益多赢的府院联动工作新格局。相关举措获评2023年度福建法院十大司法创新举措。

　　共保民生

　　构建实质化共赢的利益实现路径

　　发挥庭外与庭内不同程序的制度优势，联合政府部门对危困企业制定针对性的拯救方案，充分释放破产重整、和解制度对危困企业的保护和拯救价值，多方共促危困企业再生，实现破产审判在维护稳定、促进发展、保障民生等方面的职能作用。有效拯救厦工股份、盛洲植物油、好年东米业、联华食品等知名企业。

　　共聚资源

　　构建实质化共推的社会治理方案

　　践行“近邻”党建模式，以党建带动队建。厦门破产法庭党支部联合市资源规划局第十党支部、市税务局政策法规处党支部、市市场监督管理局第十七支部、厦门象屿资产党支部等四家党组织，签署共建协议书，成立“破·立”党建联盟，推动党建与业务深度融合。

　　四、改革引领

　　打造办理破产“前沿化”机制

　　在全国率先探索跨境破产改革

　　出台全国首份涉港跨境破产协作指引，细化流程，明确司法协助申请提交路径、方式及法院内部审查流程等，提高司法协助效率，研发上线全国首个跨境破产司法协助平台，获评首届“人民法院涉港澳司法合作优秀成果”。受理福建省首个跨境破产司法协作案件。相关举措入选全省优化营商环境工作典型案例。

　　在全省率先探索个人破产试点工作

　　出台《厦门市中级人民法院关于个人信用重塑工作指引（试行）》，推进厦门经济特区个人破产保护条例立法，补足个人市场主体救治的制度空白，对诚实而不幸的债务人开展救济，传递“鼓励创新、宽容失败”的市场理念，推动社会信用体系的建立和完善。受理全省首例个人信用重塑案件，为个人破产立法积累司法实务经验。

　　在全国率先完善破产管理人机制

　　编制全国首份《破产管理人业务操作指引》、全省首份市级破产管理人名册，制定《破产案件管理人履职监督和考评工作办法》，建立管理人选任和分级管理机制。建立全国首个破产管理人惩戒机制，把监督覆盖管理人履职的全过程全链条，督促管理人忠实勤勉履职，为破产审判长远发展打牢基础。

　　时光见证

　　厦门破产法庭一路走来

　　敢试先行、载誉满满

　　未来

　　我们将继续秉公正执法之笔

　　护航营商环境、书写破产“荣光”

　　下一步，厦门中院将持续健全破产审判工作机制，完善办理破产现代化模式，充分释放破产审判效能，积极拯救危困企业、及时出清僵尸企业的制度价值，优化厦门市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　供稿：中院清算与破产庭

　　出品：厦门市中级人民法院融媒体中心