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网络水军乱象如何治理 全国人大代表与专家建议 多元共治全力挤压违法犯罪活动空间

来源:法治日报2024-12-24 09:33

制图/李晓军

  本报记者 蒲晓磊

  12月11日,公安部公布依法打击“网络水军”违法犯罪的10起典型案例。今年以来,公安部高度重视打击整治“网络水军”违法犯罪工作,依托“净网2024”专项行动全力出击,聚焦造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等突出违法犯罪活动,部署全国公安机关开展打击整治工作,共侦破案件900余起,抓获嫌疑人5000余名。

  多名全国人大代表和专家在接受《法治日报》记者采访时表示,网络水军运作的造谣引流、操纵榜单等违法犯罪行为,已严重侵害人民群众合法权益、破坏网络公共秩序,必须持续进行严厉打击。

  “打击网络水军乱象,需要从完善法律制度、建立联合监管机制、压实平台主体责任、加强行业自律、加强公众宣传教育等方面入手,推动形成多元共治的局面,全力挤压网络水军违法犯罪活动空间,更好促进数字经济健康发展、维护社会公平正义。”全国人大代表、中国科学院大学公共政策与管理学院教授马一德说。

  已形成完整产业链

  从相关案件办理情况来看,网络水军的运作已形成一个完整的产业链。

  在浙江台州公安机关侦破范某等人刷单炒信案中,台州公安机关网安部门查明,范某等为牟取非法利益,搭建网站平台从事刷单活动,由商家在平台发布任务,再由刷手接单并在相应电商平台完成虚假购物和好评,以此提高商家的销量、好评度及排名,累计为3万余家商户提供刷单服务,刷单数量1000余万条。警方已抓获犯罪嫌疑人26名。

  北京航空航天大学法学院副教授赵精武分析指出,近年来网络水军产业链结构完整、链条清晰,上游多为掌握众多“大V”账号、“网红”账号以及海量“僵尸账号”的网络公司,制定各种热搜榜单的冲榜策略;下游则是各类刷单手按照预定计划,进行虚假点击、评论、点赞等行为。整个产业链中,居于中心位置的便是“刷单任务平台”,向上承接各类商家发布的刷单任务,向下招募刷单手“灌水”。

  记者注意到,在这10起典型案例中,有3起编造谣言引流案、2起网络敲诈勒索案、1起刷单炒信案、2起刷量控评案,另有2起案件涉及有偿删帖。

  赵精武指出,近年来,网络水军借助人工智能等信息技术批量生成智能化的网络评论信息,借助改机工具、IP地址修改工具等设备加持,甚至可以提供定制化的网络“灌水”。整体上,网络水军违法犯罪行为呈现违法成本低、社会危害加大等新趋势,尤其是与网络暴力、网络谣言等事件相结合,能够轻而易举地加剧群体对立,严重扰乱社会秩序。

  整治工作任重道远

  近年来,针对网络水军操纵榜单等违法行为,相关部门在持续加大打击力度的同时,也在推动构建更加完善的制度体系。

  2023年4月,最高人民检察院印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》,其中明确要求依法严惩“网络暴力”等侵犯公民人身权利相关犯罪,深挖背后的产业链利益链,严厉打击网络水军造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等行为涉嫌的相关犯罪。

  2023年7月,中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》,严禁个人或企业操纵“自媒体”账号矩阵发布传播违法和不良信息。

  2023年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》,其中明确要求依法惩治借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行为。

  2024年11月24日,中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局等四部门发布《关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知》,其中要求提升榜单透明度打击操纵榜单行为。

  与此同时,相关网络平台也在加大治理力度。11月15日,抖音发布持续打击刷粉刷量相关水军黑产行为公告称,自9月以来,抖音平台主要针对提供直播间虚假人气和刷单服务、接码服务进行治理,平台累计清理和拦截违规内容10万+,处罚账号超3万个。

  “近年来,相关部门通过完善相关制度、严厉打击等举措,一些网络平台通过健全账号检测识别技术等手段,推动打击整治网络水军工作取得一定成效。但是在利益驱使下,网络水军并不会就此收手,相关整治工作依然任重道远。”赵精武说。

  明确各方主体责任

  网络水军的违法犯罪行为,已极大侵害公民、法人和其他组织的合法权益,严重扰乱网络舆论环境,破坏公平竞争的市场秩序。

  “打击网络水军违法犯罪行为,是一项紧迫而重要的任务。需要从法律规制、监管机制、平台责任、行业自律和公众教育等多个方面入手,形成多元共治的局面。”马一德说。

  马一德指出,当前虽然已有相关法规文件对网络水军乱象进行规制,但仍需进一步完善法律制度体系,明确各方主体责任。特别是要加大对隐藏在背后的利益驱使者的打击力度,让他们承担应有的法律责任。

  同时,建立联合监管机制,加强部门协同。网络水军乱象治理涉及多个领域和部门,需要建立跨部门联合监管机制,实现信息共享和业务协同。各相关部门应共同构建网络信息内容综合监管执法体制,对情节严重的违法犯罪行为进行严厉打击。

  此外,还要压实平台主体责任,提高技术手段。网络平台作为数字经济下人们社交的主阵地,对治理网络水军乱象具有义不容辞的管控责任。平台应利用人工智能等技术手段识别和过滤虚假信息,加大人工审查力度,完善榜单、话题、异常流量的识别和干预机制。对于发现的虚假信息生产者和传播者,应采取账号禁言、注销等严厉惩罚措施。

  中国政法大学副教授、北京市电子商务法治研究会副会长朱巍指出,健全水军刷榜、水军账号等违规行为、账号检测识别技术手段,是网络平台的一个安全保障义务。

  “网络水军注册的账号往往是虚假账号、僵尸账号、机器注册的账号,这些账号因为没有进行网络实名,严重违反了网络安全法关于真实身份信息认证的制度。因此,网络平台应当依法定期清理‘僵尸粉’、机器粉。此外,还要建立起明确、高效、便捷的投诉举报机制,当权利人发现自身权益被侵害的时候,第一时间可以告知平台,平台要专门联系相关人员进行及时处理。”朱巍说。(法治日报)

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