司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作则是这道防线的最后一个环节。今年以来，周宁县人民法院深化执行管理模式改革，创新工作措施，强力破解执行难题，及时将胜诉人的“纸上权益”兑现为“真金白银”。今年以来，该院共受理各类执行案件789件、办结745件，执行到位金额1.88亿元。

善意文明：

从“执行两难”到“握手言和”

　　一边是胜诉人的合法权益，一边是身患重症、经济拮据的被执行人，执行工作该如何继续？不久前，周宁法院执行干警用善意执行，给出了一个有温度的答案。

　　2011年，张某因资金周转需要向好友周某借款11万元。然而，借款到期后，虽然周某多次催讨，张某也仅偿还部分款项。2020年，周某将张某起诉至周宁法院。法院经审理判决张某偿还周某借款本金9.5万元及利息。可案件进入执行程序后，法院启用多种查控手段及措施，皆未发现张某名下有可供执行财产。无奈，该案以“终本”方式暂时结案。

　　“终本”不是“终止”。为让法院判决掷地有声，今年3月，执行干警经多次走访，终于联系上张某，却发现张某身患癌症、正在治疗。面对张某的现实困境，执行干警秉持善意文明执行理念，就执行问题积极组织双方协商，力争找到最佳解决方案。经多次释法析理，双方当事人达成执行和解，周某主动放弃部分债权，同意张某一次性偿还7万元。这起历时13年的债务纠纷圆满解决。

　　以法为基、以情为引，执行需要“强制”，也要有“温度”。近年来，周宁法院始终秉持“如我在执”理念，持续加大执行工作力度，在保障申请执行人的合法权益得到兑现的同时，不断优化执行方式，在依法强制执行与善意文明执行中寻求平衡点，让一个个“两难”案件收获“双赢”结果，以实实在在的执行成果温暖民心、解除民忧。

多方联动：

从“单打独斗”到“攥指成拳”

　　“单丝不成线，独木不成林”。解决执行难，不能“单打独斗”，而应“攥指成拳”。近日，周宁法院通过“县镇村三级联动综合治理执行难”机制，成功执结一起民间借贷纠纷。当“失踪”5年的被执行人林某见到上门的执行干警时，心中惊诧万分：“你们是怎么知道我回家了？”

　　为了躲避债务，林某近年来和法院、申请执行人玩起“躲猫猫”。本以为时过境迁，法院或许已不再关注他的执行案件，林某没想到他前脚刚进门，就被执行干警来了一个“瓮中捉鳖”，只能当场凑钱归还借款。

　　一个长期在外、行踪难觅的被执行人，何以被法院快速“锁定”踪迹？这得益于周宁法院探索建立的“县镇村三级联动综合治理执行难”机制。今年以来，周宁法院在构建“网格化+执行”工作模式的基础上，持续深化联动协作机制，依托镇村工作人员和147名法治网格员人熟地熟的优势，开展查人找物、约谈督促等工作，以“有解”思维创新社会治理“优解”措施，实现从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理的转变。

　　“试行的‘县镇村三级联动综合治理执行难’机制，有效将解决执行难与平安建设、基层社会治理等融会贯通，凝聚起基层助力解决执行难工作的强大合力，将执行工作从‘独角戏’转变为‘大合唱’，让‘纸上权益’高效及时兑现成‘真金白银’。”周宁法院执行局局长凌建勇说道。

执破融合：

从“执行不能”到“以破促执”

　　“一般破产清算的清偿率非常低，甚至是零！很意外皇港公司破产案件清偿率达20%以上，结果让我们也很满意。”参与破产清算的债权人代理律师说道。

　　皇港公司是周宁县域重点投资公司之一，公司业务涉及周宁县多个基础设施及房地产重点工程项目。2015年，该公司正常经营因故受影响，导致多个工程项目停摆，公司深陷债务泥潭、资不抵债。一家已停止经营近10年的“僵尸企业”，债务困境应如何破局？

　　周宁法院从大局出发，坚持“一揽子”解决问题的思路，打通执行与破产之间的程序壁垒，将皇港公司移送破产审查。同时，充分发挥府院“联合共益执破”机制作用，争取县政府支持，主动汇报、通报案件的动态，与规划、建设、国土等部门先后召开7次协调会，成功解决土地权属有瑕疵、不动产无人竞买流拍等问题。府院联动的“齿轮”咬合更加紧密，顺利推进了该案土地确权、不动产拍卖等工作，最终以2400万元价格成功拍卖该处不动产。

　　至此，周宁法院顺利清理皇港公司“终本”案件27件、实质化解15件，不仅清偿了国家税收债权、保障了普通债权人的最大权益，助力“僵尸企业”快速出清，也盘活了周宁县近10年未有效开发利用的地块。

　　从“执转破”到“执破融合”，周宁法院通过执行制度和破产制度的优势互补，有效发挥破产制度在完善市场主体拯救与退出机制上的积极作用，促进了“僵尸企业”处置规范化、法治化、高效化，更激发了市场要素盘活、地方信用评价、执行积案清理、优化营商环境等方面“共益效应”。

　　“下一步，我们将继续深耕实现公平正义‘最后一公里’，扎实开展各类集中执行行动，向执行问题、难题不断发起攻坚，不断提高群众的司法获得感和满意度。”周宁法院党组书记、代院长李宇和说道。