非教学任务“包袱”压得一些教师喘不过气

　　从填写各类烦琐表格到参与会议活动 从承担街道委派的社会性事务到应对各种检查

　　非教学任务“包袱”压得一些教师喘不过气

　　本报记者　文丽娟

　　本报见习记者 马子煜

　　“老师开学焦虑”“开学碎掉的其实是老师”……新学期开始刚一周多，多个教师相关话题冲上热搜。《法治日报》记者浏览这些话题发现，不少网友都提到老师课外负担过重问题。

　　从填写各类烦琐的行政表格，到参与各种与教育教学无直接关联的会议和活动；从承担社区街道或乡镇行政机构委派的各项社会性事务，到应对各种检查……记者采访北京、山东、湖南等地多名中小学教师发现，各种各样的非教育教学任务“包袱”压得一些教师喘不过气。

　　多名受访专家指出，过重的课外负累不但分散了教师的教学精力和时间，也极易引发家校矛盾，为学生的成长发展埋下隐忧。教师减负应建立长效机制，不断完善入校任务准入清单，强化监督问责，确保教师的教学自主权，合力助教师潜心教书、静心育人。

　　课外负累压向教师

　　严重影响教学质量

　　记者在社交平台上搜索“教师非教育教学任务”发现，不少教师都在吐槽自己的遭遇：除负责教学外，平时更多时间、精力都用来应对不属于本职工作的任务，如学校公众号更新、整理会议材料、各种App打卡，甚至推销保险等。

　　任教于山东省某高中的栾老师告诉记者，其所在学校在各个节点，比如开学、期中、期末的时候，都会进行督导检查，每次检查都要提前准备，前后大概会占用一整周时间。并且大会小会接连不断，除了正常的集备会之外，其余的传达各种精神的会议也接连不断，经常周一一天就在开会中度过了。

　　北京市海淀区某中学教师牛老师介绍，学校会对教师进行“痕迹管理”，什么都要教师填写报告，留下凭据、证据，这耗费了教师大量的时间，包括写材料、做PPT、转发点赞相关公众号文章、截屏汇报点赞及转发情况等。

　　全国政协委员、重庆市政协副主席陈贵云在湖北、湖南、河南、重庆等地农村中小学校开展调研时曾发现，中小学教师不仅承担了教育系统内部的各种检查、评比、打卡等工作，还承担了大量其他部门诸如反诈、反腐情况统计等任务和一些创建类工作，门类高达十多种。

　　在山东省某小学从事多年教学管理工作的马老师对此深有同感：“每天不是在上课，就是在应付各种非教育教学任务，真正用于教学和学生辅导的时间越来越少。”

　　接受记者采访的多名教师一致感慨道，课外负累过重，透支了他们的时间和精力，严重影响教学质量，还降低了他们对教师工作的获得感和认同感。身负重担的教师渴望走出“泥潭”。“什么时候才能专注于教书育人”成为很多一线老师的共同心声。

　　国家出台系列举措

　　一些地方落实不力

　　事实上，针对中小学教师承担过多非教育教学任务、身心压力过大、教学质量下降等问题，相关部门已先后出台多项政策予以整治。

　　早在2019年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅就发布了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(被称为“减负20条”)，明确严格清理规范与中小学教育教学无关事项，包括依法依规开展督查检查评比考核、清理精简现有督查检查评比考核事项、改进督查检查评比考核方式方法、统筹规范社会事务进校园、坚决杜绝强制摊派无关事务等内容。

　　2021年，教育部印发《关于做好2021年减轻中小学教师负担有关工作的通知》，减负事项梳理形成任务台账。

　　今年8月，中共中央、国务院《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》出台，强调要大力减轻教师负担，统筹规范社会事务进校园，精简督查检查评比考核事项，充分保证教师从事主责主业。

　　记者梳理公开资料发现，自2019年“减负20条”出台以来，我国各地各部门都在积极推进，有些地方发布“中小学教师减负工作重点任务台账”，开出了更有针对性的“减负清单”；有些地方立足为教师减负，将过去分解到学校由教师承担的志愿服务任务改由局机关承担；还有些地方建立投诉机制，对于违反相关要求、加重中小学教师负担的各类事项，可及时投诉反映。

　　但有受访教师反映，这些措施在落地过程中不尽如人意，“有不少停留在纸面上”。

　　“相比‘减负20条’出台之前，不少中小学教师用于应付检查评比、考核、填表格写材料的时间和耗费的精力并没有减少。”马老师说。

　　受访专家认为，教师非教育教学负担过重的根源在于形式主义作祟。中小学校园日益被填表、留痕、迎检等烦琐的社会性事务所包围。各类“指尖形式主义”的兴起，如同无形的枷锁，层层加重了学校的负担，最终这股压力不可避免地落在了一线教师肩上。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇说，虽然自2019年以来出台了各种相关文件，但一些地方一线教师非教育教学负担过重问题并没有有效减轻。非教育教学任务过重，首先会削弱教师对教育教学的专注度与投入度，导致教学质量难以保证，进而影响学生减负的实效。其次会间接侵蚀教育的本质。为了完成上级下达的形式主义任务，一些教师不得不将学生卷入其中，让学生配合完成一些与教学无直接关联的活动。还会让教师产生职业倦怠感，对教育事业失去热情与激情。这种心态的转变，不仅会让教师失去职业荣誉感，还可能引发一系列心理问题，如焦虑、抑郁等，严重影响教师的身心健康与职业发展。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖也在调研中发现，很多老师有近三分之二的时间都用在了非教育教学任务上，使其无法顾及真正的教学工作，“这样一来，工作压力大、负担重、教学任务没有完成，最后直接受害者是学生”。

　　转变考核评价体系

　　完善减负长效机制

　　推进教师减负，关键着力点何在？

　　业内人士认为，各级党委和政府是教师减负的首要责任主体，应建立教师减负长效机制，明确建立入校任务准入清单，赋予教育行政部门把关的权力；在开展相关进校园活动时，要尊重学校教学规律，主动听取学校意见，不人为增加学校与教师负担。同时，应不断强化监督问责机制，对于妨碍教师正常工作的各类进校园活动，加大对相关主体的问责力度。

　　“关键在于确保教师的教学自主权，让教师能够自主决定其工作内容、自主做选择，能够对不合理的摊派或指示说‘不’。”储朝晖说。

　　熊丙奇认为，现在一些地方对教师的考核评价都是由行政部门来主导，因此存在利用教师考核不通过或者考核负面结果来给教师施压的情况。教师面对上级部门布置的非教育教学任务，根本没办法拒绝。教师非教育教学负担不断减轻的基本逻辑，是让教师面对非教育教学任务时可以有权拒绝。

　　他建议，转变教师考核评价体系，建立专业的教师委员会，对教师进行专业考核和评价，这样才能让教师锻炼其专业素养。“将考核评价交给专业部门进行，这才是真正落实国家所倡导的建设高素质专业化教师队伍的关键之举。”

　　采访中，有一线教师表达了这样的期待：未来能出台一系列政策，明确日常教师职责，形成专业评价体系，让教师能够专心于提高课堂质量和教学能力，真正沉下心来教书育人。