整治“指尖上的形式主义”(思想纵横)

　　殷 烁

　　形式主义向来是推动党和国家事业发展的大敌，且花样不断翻新，在数字时代又产生了一些新变种、新现象。7月30日召开的中共中央政治局会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，强调整治“指尖上的形式主义”，具有很强的现实针对性，释放出下大力气整治形式主义、让基层干部把精力真正花在干实事上的强烈信号。

　　随着信息化、数字化的快速发展，政务新媒体和应用程序等得到广泛应用，已成为各级党政机关、人民团体、公共事业单位办公、管理、学习的重要载体，有力推动各方面工作。同时要看到，在数字技术赋能基层治理的同时，一些形式主义顽瘴痼疾渗透到线上，使数字政务变了味、走了样。在实际工作中，有的地方应用软件、工作群组过多过杂，基层干部不仅需要完成不同条线、不同层级部门的网上材料填报任务，还要定时定点打卡；有的政务公众号热衷于搞评比和排名，强制转发、点赞；还有的将工作软件下载量、活跃度纳入考核范围，重“痕”不重“绩”。诸如此类的做法，让基层干部白白付出大量时间、耗费大量精力。

　　“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新。在错误政绩观的影响下，一些地方和部门脱离基层治理实际，简单把应用程序开发使用等视为“政绩工程”，盲目追求推广速度和应用范围，设置不科学、不合理的考核标准，导致形式主义潜滋暗长。开展数字政务的初衷，是为了推动政务公开、优化政务服务、方便群众办事，促进基层治理更加高效透明。让数字政务回归政务的本质，就要坚决纠治那种顾“面子”不顾“里子”、重形式轻实效的形式主义，消除“指尖”之苦，为基层干部松绑减负。

　　近年来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。从印发《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》强化建设管理、使用管理等，一系列举措力破形式主义之弊，激励广大党员干部摆脱束缚干实事、创新业。在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调推进下，各地区各部门以实际行动向“指尖上的形式主义”亮剑，取得了积极成效。例如，厦门市湖里区依托“数字湖里公共管理平台”对多个端口进行整合，实现各部门信息共享；武汉市在分析研判的基础上，对使用频率低、功能可替代、与业务脱节等类别的应用程序逐一清理；杭州市萧山区举行应用路演评审会，倾听基层干部和专家的声音，经过评估决定应用程序去留或整改合并，为基层干部卸下“指尖上”的负担。

　　数字化改革是大势所趋，让数字政务远离形式主义，关键要在“实”字上下功夫。一方面，对于政务应用程序的开发，不能拍脑袋就上马，要综合考虑基层治理情境的复杂性、差异性，做好前期调研工作，弄清楚开发新应用程序是为了解决什么问题？哪些功能可推动问题解决？某项工作是否有必要电子化？从而有针对性地满足干部群众的实际需要。另一方面，对于已建的政务应用程序，要加强统筹，对功能相近、重复的应用程序或工作群组进行整合，避免同质化。针对同一事项或数据，可通过技术赋能，建立完善高效集成的政务平台，加强数据互通和信息共享，打通部门间的数据壁垒，用“算力”解放“人力”。整治“指尖上的形式主义”，还要建立更加科学、合理的考核激励机制，真正把工作实绩作为衡量标准。

　　基层是改革发展稳定的第一线，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。形式主义问题具有顽固性、反复性，整治“指尖上的形式主义”，既要出重拳推动“当下改”，也要加强常态监管、建设长效机制，以“长久立”保障基层干部有更多精力抓落实，用“指尖”清风带来工作新风。(人民日报)