念好治理“三字诀” 绘就和谐“新枫景”

　　——广西南宁市兴宁区法院五塘人民法庭“枫桥式人民法庭”创建纪实

　　广西南宁市兴宁区人民法院五塘人民法庭结合辖区特点不断创新发展新时代“枫桥经验”，通过搭建三层矛盾调处平台、建设“2+N”巡回司法服务体系、拓展司法服务维度等举措，打造具有民族特色的纠纷化解模式，不断丰富城乡社会治理体系，努力提升全社会法治意识，积极回应辖区人民群众司法新需求、新期待。

　　“搭”建调处平台，实现纠纷就地化解

　　五塘法庭管辖的区域既有南宁城市副中心“兴宁东”，也有传统农业重镇，具有城郊结合、多民族聚居、矛盾复杂多发等特点。

　　“‘族老’在化解村民之间的纠纷已经有丰富经验了，那怎么把这成功经验用到化解城郊矛盾上呢？”兴宁区法院副院长黄华莹表示，五塘法庭一直在不断探索、创新“族老解纷”机制。

　　“绿地城某区某栋301、401号业主因生活噪音问题，存在较大矛盾难以调和，你现在能过来帮忙调解吗？”2024年1月30日，社区调解员农威接到绿地城物业楼栋管家反馈后，立即前往现场了解情况。

　　“考虑到之前双方矛盾较大，经常相互报警，见面可能会引起更大的冲突，法官建议我变换工作方法，采取‘背对背’的调解方式与双方分别沟通，同时从他们的作息习惯入手，引导当事人多换位思考。”农威表示，因五塘法庭有过相关案例且上了央视《今日说法》栏目，所以调解员在前期掌握楼上楼下住户双方基本情况后，就该起纠纷的矛盾点以及如何解决问题与五塘法庭法官刘慧玲交流了意见。

　　“建议楼上住户提醒孩子早上起床后尽量在客厅玩耍，并在客厅铺上地垫，避免直接影响楼下住户早上在卧室休息。楼下住户晚间也要控制好自家音响的播放声量，减少对楼上住户休息的影响。”刘慧玲法官对农威说。

　　最终，农威的建议获得两家住户的认可和接受，困扰两个家庭的邻里噪音互扰问题基本解决，邻里关系得到缓和。

　　为主动将司法职能融入基层社会治理体系，充分发挥“族老调解”的品牌优势，兴宁区法院联合兴宁区三塘镇党委政府在嘉和社区设立了“族老调处工作站”，通过从社区的工作人员、居民区群众、各行业的专业能手中聘请“族老”调解员进驻工作站，开展社区矛盾纠纷化解工作。

　　“这是我们搭建的三层矛盾调处平台之一。”黄华莹副院长介绍，五塘法庭积极与三塘镇、五塘镇政府、镇司法所沟通、协调，在乡镇层面先后挂牌成立了三塘镇族老矛盾调处中心和五塘镇族老矛盾调处中心，帮助乡镇民事主体调处相关纠纷。还联合村委会，在主要村屯设立巡回法庭和多元调解室，对群众的土地纠纷、相邻纠纷、婚姻家事纠纷等进行及时的调处和干预。

　　五塘法庭通过打造多层平台的纠纷化解体系，选拔了“族老”42名。2021年以来，在五塘法庭受理的3000余件案件中，“族老”参与的案件达到了1200余件，调解成功或经调解撤诉的400余件，通过实践形成了多部门联合解纷的协调机制，有效实现了辖区矛盾不上交、服务不缺位的治理目标。

　　建设“2+N”服务体系，推动基层治理现代化

　　“南宁市兴宁区嘉和城社区就在我们司法辖区内，这是一个具有10万居民的小区，人员混杂、矛盾较多，特别是物业纠纷比较尖锐。”五塘法庭负责人刘慧玲说。

　　“我买的是二手房，上家遗留下来的物业费为什么要我承担？”

　　“安保措施不力、保洁不到位，和我交的物业费不匹配。”

　　在该小区系列物业纠纷案件审理中，五塘法庭法官发现，很多业主经常会将开发商遗留的工程质量、配套设施等问题归责于物业公司。

　　为解决业主反馈的诸多问题，五塘法庭充分运用该院2023年5月在嘉和社区设立的民族团结进步巡回法庭，建设“2+N”巡回司法服务体系，即巡回法庭、调处工作站+社区、人大、司法所、社会力量等主体合力联动的司法服务体系，巡回法庭借助社区平台，多方协作联动，将司法服务延伸至社区群众的家门口。

　　针对该社区物业服务合同纠纷多发、易发的现状，民族团结进步巡回法庭通过走访辖区多个楼盘，以及组织业主、物业公司开展座谈，分析解决社区矛盾，向嘉和城社区发出司法建议书，指导和督促物业公司提升物业服务、完善物业管理，以及妥善合理收费等举措，嘉和城社区的物业服务合同纠纷调撤率较2023年同期提升明显，其中案件调解率提升了1.49%，撤诉率提升了20.95%，嘉和物业公司的物业费收缴率亦提升至92%。

　　“我们在巡回法庭审理物业纠纷其实也是一种公开课，都是公开透明的，居民都可以来旁听，普法效果显而易见。”五塘法庭法官陈绎权表示，五塘法庭在嘉和城民族团结进步巡回法庭已开展巡回审判普法45次，接受群众现场咨询73人次，发放普法资料600余份，在案件审判的同时，也起到了用身边人身边事，警示和普及法律知识的作用。

　　“拓”展司法服务维度，服务宜人环境建设

　　五塘法庭辖区特有的半城半乡区位特点，辖区城镇企业、人民群众、创业商户对建设宜居宜业宜商环境都有着迫切的需求。

　　“法官，感谢你们的高效调解，让我们能心无旁骛地发展。”某木材加工厂的法定代表人说。2024年3月，某木材加工厂起诉某生物质发电有限公司要求支付70余万元买卖合同款项及相应利息。由于某生物质发电有限公司投产的项目属于国家大力支持发展的新质生产力行业，是典型的惠农工程；且该公司担心被保全查封后会影响公司的融资及后续发展。

　　主办法官陈绎权了解后，认为双方合作基础良好，并经过一番释法说理，最终某木材加工厂同意放弃向法院申请财产保全，某生物质发电有限公司当庭支付了11万元，余款分期支付。调解协议当庭生效，双方握手言和。至此，该案用时不到一个月，即得以顺利、圆满地解决。

　　“除了在审判中加快解纷速度，我们还主动靠前服务，为企业排忧解难。”五塘法庭副庭长凌伟东表示，如何引导辖区企业做好风险防控对于企业自身发展也很重要。

　　五塘辖区建材租赁企业云集，纠纷日益增多。五塘法庭主动了解租赁市场运营情况，为企业提供有针对性的指导和建议，引导企业强化风险管控，规范交易行为，经法庭指导助力后，辖区内建筑设备租赁案件的撤诉率也从去年的10.59%提升至目前的16.24%。

　　此外，五塘法庭围绕兴宁区“花”的产业，设立十里花卉长廊生态旅游保护巡回法庭，立足田间地头，主动送法进村屯，了解村民法治需求，对所在区域的土地租赁纠纷、花草交易纠纷等进行受理和调处，为民族地区商户干事创业营造良好的宜居宜业宜商环境。

　　（作者：吴昊 伍彬）