本报记者 孙天骄

　　供骑手临时休息的独立区域、贴心放置的水和饮品、细致标号的楼栋门牌号、封闭小区为外卖骑手打通“最后一公里”……一个个暖心举措，都是骑手友好社区建设的缩影。

　　近日，《法治日报》记者走访北京市天通苑、三里屯、月坛街道等地，切实感受到骑手友好社区给骑手们带来的变化和便捷。

　　据了解，截至2024年7月，至少有14个城市已建立超过100个骑手友好社区。这些骑手友好社区在推动小区为骑手开门指路、划定骑手专用停车区、建设骑手驿站的同时，还鼓励骑手积极参与社区助老助残等公益活动，以期共同探索兼顾社区秩序、用户体验、骑手便利的综合治理方案。

　　骑手切实感到便利

　　7月18日中午，炙阳高悬，日头毒辣，记者来到北京市朝阳区三里屯商圈。此时正值饭点，几乎每个饭店前、办公楼下都有外卖骑手忙碌的身影。在三里屯路附近的过街天桥下有一排板房，旁边的指示牌上写着“新就业群体友好商圈”“小哥加油站”“骑手驿站”，里面的凉气扑面而来，屋外燥热的暑气瞬间被消解。

　　结束手里最后一单，外卖骑手小张推开骑手驿站大门，给自己拿了根冰棍，倒了杯水，舒服地坐在沙发上给手机充起了电。小张告诉记者，他是一名北京在校大学生，暑期兼职做骑手，“这几天北京热得不行，还好这边有个骑手驿站，啥都有，中午能来休息一下，不然撑不住。每天都有不少外卖骑手在里面休息”。

　　缓过神来，小张带记者转了转骑手驿站的不同区域，休息区不仅有水，还提供冰棍、饮料、微波炉、手机充电插座、医疗箱，还有各类书籍、电视和Wi-Fi，休闲娱乐需求也能保障。此外，在另外两个区域，骑手还可以接受心理咨询、政策咨询、法律援助等服务。距离驿站几步路的距离，就是电动车电池租借点。“麻雀虽小，五脏俱全，对我们来说简直是完美！”

　　据了解，除安置骑手驿站外，三里屯街道相关工作人员牵头协调小区物业、商圈管理方、平台等多方单位，引导小区和商场为骑手设置专门的停车区，做好规划、改造和路线指引，同时向平台和骑手提出文明配送规范，做好秩序治理，形成多方协同的治理格局。

　　在月坛街道，也有一个“月坛小哥E站”，在这里专门建立并张贴了骑手聊天群的二维码，方便骑手们在群里沟通交流。街道还推出了积分兑换活动，通过“不文明行为随手拍”等活动可以兑换一定积分，积分可以兑换饮料和其他精美礼品。“谢谢你那么美还那么努力”“累了给自己充充电”……月坛小哥E站墙上的暖心标语也在为骑手们加油打气。

　　偌大的天通苑中苑二区，高楼林立，每隔十几米就有显示具体楼栋号的标识牌。不仅如此，封闭式管理的小区还为骑手开通了出入绿色通道，不时有外卖骑手根据标识牌准确快速通关绿色通道，奔向送餐地。

　　一位主要在天通苑地区送餐的骑手向记者直言，“骑手可以骑车进小区，送餐方便多了”。此外，据他介绍，骑手友好社区大范围进行了楼牌号可视化改造，还邀请了骑手共同商议。

　　“楼牌更清晰可见，道路指引牌明确，送单至少能节省15分钟。一天下来，我可以多送两到三单顺路单。”该骑手表示。

　　除北京外，全国多地也在陆续开展骑手友好社区建设。

　　上海杨浦殷行街道制定了《殷行骑手友好社区建设行动方案》，并已初步完成建设。在开鲁二村入口醒目位置设有骑手社区友好地图，图上清晰标明小区内的出入口、楼号、充换电柜、卫生间等基础设施情况。美团还将在线上同步更新骑手App内的信息，根据小区及骑手反馈，优化配送推荐路线，经初步测算可以节省20%的配送时间。

　　重庆沙坪坝区陈家桥街道是骑手友好社区在当地的重点试点街道，区委社工部等多部门协调街道、物业、平台，落地了第一批友好社区，骑手周云川在送餐过程中切实感受到了便利。

　　“重庆很多小区有不止一个出入口，但外卖员有时只能走其中一个门，十分不方便。还有很多小区不能骑车进，步行送餐距离特别远，或者不让外卖员进入，由此也不时会和顾客产生矛盾。”周云川说，友好社区实施后这方面解决得不错，出示订单就可以通行，很多纠纷也减少了，“希望能够多落实一些小区，尤其是大型社区，可以开放更多的门给骑手通行”。

　　个性化解决各难题

　　据了解，骑手友好社区的建设并非一蹴而就，要想真正落地需要解决不少困难。

　　美团骑手友好社区项目区域相关负责人王女士说：“在骑手友好社区项目开展过程中，由于各地的社区实际情况差异较大，很多问题都需要持续探索解决，难以用标准化的方案一概而论。比如一些骑手反映，有些小区电梯有梯控，需要刷卡进入，如何改进相关问题，需要跟小区物业公司具体研究、持续改进；还有些社区道路较窄，加上社会机动车随意停放情况较多，导致交通堵塞，需要跟当地街道协商，加强车辆停放管理，为骑手划定专用停车区，改善当地交通状况。”

　　深圳龙华区总工会相关负责人何炜炜告诉记者，骑手友好社区建设的一个重点就是如何解决骑手进小区难、找路难的问题。有不少大型小区，存在标识不清、楼栋排列混乱等问题。此外，有部分小区是封闭式管理，可能连业主都不能直接将电动车开至单元楼下，也有业主对于骑手在小区内骑行不理解不同意的情况。为此，需要多番协调物业公司、小区居委会、居民代表等，探索多种可行方案，比如用送餐车或摆渡车打通送餐“最后一公里”。此外，他们基本上每个季度都会召开相关的座谈会，邀请骑手代表阐述经验和诉求，以结合实际情况进一步对工作进行改进。

　　据何炜炜介绍，今年2月，福城街道大水坑建成华南首个骑手友好社区，为实现从友好社区到“骑手友好生态城区”的转变，龙华区总工会、深圳市市场监督管理局龙华监管局等相关部门联合印发《深圳市龙华区关于建设“骑手友好生态城区”的行动方案》，围绕机制建设、设施建设、阵地服务、氛围打造四个方面开展，目的是在“骑手友好生态城区”工作开展过程中形成系统经验，在全社会营造理解、尊重、关爱骑手的友好城区环境。

　　合理分担成本风险

　　除社区外，据了解，在饭店、校园等场所也在便利骑手方面有所举措。

　　目前美团正联合老乡鸡、和府捞面等餐饮品牌，落地首批1000家“骑手友好商家”，商家将为骑手们提供用餐优惠和休息场所，优化骑手取餐流程，预计今年底覆盖10万家门店。

　　北京大学积极推进新就业群体“友好校园”建设，设立南门驿站，设置了287个外卖柜，外卖骑手从驿站靠马路一侧投递外卖，师生可从靠校园一侧领取外卖。此外，驿站还为新就业群体设置了歇脚、饮水、充电的休息区。

　　美团骑手友好社区项目负责人介绍，骑手友好社区搭建了一个促进骑手、站点、社区共商共建的平台，有利于促进骑手友好氛围在全社会的建立。对于骑手来说，友好社区能提升他们工作的体验，也能让他们感受到来自社会的尊重和关爱，更好地融入社区、服务社区，增进对职业的认同感、自豪感；对于社区来说，将骑手纳入社区治理的一环，也能加强社区的秩序管理，引导居民提升对骑手职业的正向认知。

　　中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰认为，从利益分配的角度来看，新就业形态劳动者权益的维护不仅涉及劳动者与企业之间的利益分配问题，也涉及劳动者与消费者以及其他参与者之间的利益分配问题；而从生产方式角度来看，新就业形态用工与传统工厂用工的差异在于劳动过程不在特定封闭空间完成，而是在社会生活过程中完成，劳动者与各方社会主体接触和交往频繁。

　　“以上原因决定了维护新就业形态劳动者权益需要各方主体协同参与。一些地方出现的骑手进门难、停车难、充电难、就餐难等现象，恰好是这种协同参与不够的结果。这不仅增加了骑手工作的难度，降低了其效率，损害了其利益，而且往往也损害了消费者和商家的利益。为此，从更好地发挥新就业形态优势，维护各方利益的角度着眼，也应积极推动骑手友好社区建设。”沈建峰说。

　　沈建峰建议，要想常态化并有效推动骑手友好社区建设，首先，应合理地配置社区开放以及增设接水、充电、休息等便利设施的成本分担问题，作为一项方便骑手，有利于住户、消费者、企业并且具有一定公共利益的措施，其成本和风险应在消费者、骑手、住户、企业和社会公共机构等之间合理分担。其次，应通过各方的协商等明确骑手友好社区运行的相关规则，保证参与各方能按照骑手友好社区设置的目标来进出社区，利用相关设施，避免不合理的风险。最后，除了利益主体之间的安排和协调外，党委、政府、工会、村居委会等组织应对骑手友好社区建设进行积极引导和支持。