人民有所呼，司法有所为。第二批主题教育开展以来，福鼎法院按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧扣“公正与效率”工作主题，聚焦人民群众多元司法需求，坚持以问题为导向，大兴务实之风，抓好调查研究，围绕诉源治理、亲和执行、作风建设等5个方面，确定院领导领衔调研课题，经24次实地调研形成调研报告，并将成果转化运用到审判执行工作中，推进源头治理、诉源减量，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉；坚持宽严相济、法治教育，让更多青少年成为知法懂法尊法守法的“明白人”；践行善意文明、亲和执行，让当事人各方实现双赢多赢共赢……

深入一线开展调查研究

见证调解

打造诉源治理好“枫”景

　　群众带着问题、拿着诉状到法院出“司法考题”，就是期望通过法律途径维护自身合法权益。

　　诉源治理不能等到立案，化解矛盾也不一定要诉讼。巩固主题教育成果，如何以学促干，解决群众急难愁盼问题，最大程度减少诉累？“坚持把非诉纠纷解决机制挺在最前面”，以诉非联络点为抓手，通过“诉前调解+司法确认”引导当事人将矛盾纠纷解决在萌芽状态，是福鼎法院践行宗旨为民造福，坚持和发展新时代“枫桥经验”，为群众找到的打官司“平替”方式。

福鼎法院45个诉非联络点覆盖全市17个乡镇

　　“钱我们都取出来了，10万元，你点一下，没错的话就请法院帮我们见证一下……”2024年1月，福鼎法院依据双方当事人申请，为一起土地买卖合同纠纷调解提供了司法确认。

　　据悉，多年前薛某向老魏购买了一处地基，计划等该地基旁的道路一通就着手盖房子。多年过去，由于该地基旁的路网建设始终不见起色，盖房事宜就一直搁置着。直到近期，薛某才得知该地基不可用于盖房且私自买卖土地是违法行为，先后多次找到老魏要求解除合同。但因双方达不成一致意见，薛某将老魏诉至法院。

　　福鼎法院接收该案后，当即通过“诉非联动”平台将案件派发给特邀调解员开展诉前调解工作。调解员对案件进行抽丝剥茧，找到了双方对于退返购地款具体金额存在分歧的矛盾症结，通过“背靠背”释法说理、分析利弊，最终促成双方达成和解。

　　非诉化解矛盾纠纷既可减少群众奔波诉累，亦可缓解法院人案矛盾。福鼎法院结合“宁人息事”无讼创建工作部署，邀请45个村、社区、司法所等基层治理单位入驻人民法院调解平台，联合邮政网点创新推进“法邮”合作，构建覆盖全域的“法院+”多元解纷和诉讼服务大格局，推动诉讼服务向源头和前端延伸。主题教育开展以来，当事人同意诉前调解案件数3005件，占一审民商事案件总量90.68%，其中调解成功2352件，调解成功率达78.27%。

与调解员联合调解纠纷矛盾

宽严相济

“扣好人生第一粒扣子”

　　要研究新情况、解决新问题，了解群众的司法需求，必须“揣上问题”，以“四下基层”为抓手，深入到群众中去寻找“解题方法”。

　　“这几年电信诈骗犯罪高发，一些年轻人对这种能轻松来钱的‘活儿’认识不足，以为打个电话够不上罪大恶极，希望你们能共同推进少年审判与青少年法治教育工作，扣好他们人生的第一粒扣子。”这是福鼎法院深入走访问需，向人大代表、政协委员征求到的一条意见建议。

走访人大代表征求意见建议

　　“我以为只是帮忙转接一下电话，即使真的出事了也未必会查到我头上……”法庭上，未成年被告人小希惭愧地低下了头。

　　两张电话卡、两部手机，分别拨打“上游”诈骗分子和被害人电话，接通后两部手机话筒互对……如此“简单”的操作便可“赚取”150元的时薪，让心存侥幸的小希走上了犯罪道路，最终被公安机关抓获。

　　“金无足赤人无完人，希望你能诚心悔过、认真改造，争取早日回归社会正轨，光明的前程依旧还在等着你。”承办法官对小希进行法庭教育，同时鼓励他接受改造后重新出发。

　　“我已经深刻认识到自己的错误，请帮我向受骗的被害人说声对不起……”庭审过程中，小希几乎哽咽，表示对自己的犯罪行为自愿认罪认罚。

　　青少年违法犯罪的背后，折射出了家庭、学校、社会在其成长教育过程中存在着法治引导、教育失范乃至缺位问题。

　　针对涉少刑事案件，福鼎法院落实未成年被告人审前评估普及工作，通过审前评估深入了解未成年被告人家庭背景、学习情况，优先选择心理教育和疏导的方向，坚持“寓教于审，惩教结合”的审判方针，通过“不忘初心”少年圆桌审判进行法庭教育7次，切实纠正未成年人错误思想与行为。

通过少年圆桌审判开展法庭教育

　　花有重开日，人无再少年。如何让像小希这样的未成年被告人在受到应有惩罚的同时，又能最大化降低刑罚对他健康成长的负面影响？福鼎法院严格落实未成年人犯罪封存制度，封存未成年人犯罪记录7件7人，让未成年被告人在今后人生道路上与同龄人在复学、升学、就业时享有同等的权利。

　　与此同时，该院联合市妇联、天湖社区成立家庭教育爱心指导站，构建“法官+心理辅导师+社工”模式，提供家庭教育“法治问诊”服务，开展涉案未成年人回访帮教、心理疏导、调解调查等50余人次；结合法治副校长进校园、“毕业法治课”等活动，开展各类法治宣讲8次，受众群众1万余人。

深入校园开展

“法，就在你我身边”专题讲座

亲和执行

保障当事人基本生存权

　　“法官，我和老伴因为实在还不上钱被执行这事我们认了，但希望能考虑我俩年纪大了吃药看病都指望退休金，每个月能及时留点保障我们的基本生活。”日前，一位古稀老人到福鼎法院执行服务中心提交了一份申请书。

　　原来，老陈及其老伴早年因投资不善拖欠借款被执行。但两人除每月退休金外，无其他财产可供执行。因退休金按月发放，传统执行模式下，法院需多次前往银行冻结、扣划、分配被冻结的退休金存款等，被执行人老陈也需在银行和法院间来回奔波，办理基本生活保障金领取手续，多有不便。

　　面对繁琐的程序和当事人的基本生存诉求，如何在司法实践中平衡被执行人的生存权与申请执行人的胜诉债权，成为法院工作中值得深思的课题。习近平总书记指出，要“实实在在办好惠民利民实事”，福鼎法院坚持把实的要求贯穿主题教育全过程，针对发现的问题，建立退休金协执工作调研专班，对涉退休金终本案件开展调研工作。

　　调研发现，2021年以来，该院受理案件中此类老年被执行人逐年增长，年增长率达26.43%，但短期（以三年为期）履行完毕率仅有19.54%，长期履行完毕率为0%。随着被执行人年纪日益增长、基础疾病增多，在无其他收入来源的情况下，其与基本生活保障费的依存黏度也在不断升高。然而，传统退休金执行模式流程繁琐，不符合“让当事人只跑一次”的司法便民精神。

涉被执行人退休金终本案件数量变化

　　为保障被执行人基本生活需要、维护胜诉债权人权益、规范执行案款管理，福鼎法院与中国银行福鼎支行、兴业银行福鼎支行三方联合共建“亲和型”退休金协助执行机制。该机制以金融机构作为协助执行单位，先通过“预先冻结、金融协助”让被执行人灵活取用每月最低生活保障费用，再以“定额分配、专项代发”使申请执行人快速领取执行案款，达到“当月冻当月领，执行案款简单清”的执行目标。机制建立后，兴业银行福鼎支行、中国银行福鼎支行已协助该院针对涉案账户进行依法管控，对该类别执行案件进行逐一建立台账对接，目前已有28名被执行人可每月领取基本生活费，受益债权人达70余人。

“退休金协助执行机制”签约仪式