纪检监察机关强化监督执纪 为筑牢黄河生态屏障提供坚强保障

　　本报记者 曹溢

　　黄河是中华民族的母亲河，黄河流域生态保护和高质量发展事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。一年来，黄河上中下游9省区纪检监察机关聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，跟进监督、精准监督、全程监督，为筑牢黄河生态屏障提供坚强纪律保障。

　　强化政治监督 推动责任落实

　　今年3月，围绕相关部门反馈的问题，陕西省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组将问题整改落实情况列入年度政治监督重点任务，督促省生态环境厅加快推动建立黄河干流和渭河流域横向生态环境保护补偿机制，督促省林业局合理定位陕北长城沿线区域生态功能、加强重点生态工程建设成果保护。

　　生态环境保护是系统工程，涉及责任主体多。各地纪检监察机关坚持把履行生态环保责任情况作为政治监督重点，督促各级党组织坚决落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署，推动形成同向发力、齐抓共管的工作格局。

　　青海是黄河的源头区和干流区。为压紧压实责任，青海省纪委监委先后协调有关部门建立健全《青海省生态环境保护工作责任规定(试行)》《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等工作制度，进一步明确生态环保领域问责对象、情形及方式等。

　　四川省纪委常委会专题传达学习习近平总书记重要指示精神，就“筑牢长江黄河上游生态屏障”强化落实监督措施，推动省本级成立推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，督促环保、水利等省直部门持续开展行业领域生态保护暗访督查。

　　河南省纪委监委制定《黄河流域生态保护和高质量发展涉水领域专项监督实施方案》，督促党委、政府和有关职能部门认真自查自纠，排查发现问题，建立整改台账，列出清单，逐一销号。同时，督促党委、政府督查部门对部署落实情况、发现问题及整改情况、建立健全机制情况等开展专项督查，加强工作情况通报和问题线索移交，并将督查情况纳入抽查核查工作范围。

　　紧盯失职失责 严肃监督执纪

　　玛多县位于青海省果洛藏族自治州西北部，被誉为“黄河源头第一县”。为保护好黄河源头生态，近年来，玛多县在全县范围开展突出生态问题“拉网式”排查，全面整治乱采乱挖、侵占重要生态空间等破坏、损害生态环境的违规违法行为。对于排查过程和结果，县纪委监委及时跟进监督，对发现的相关部门或单位党员干部履职不力、敷衍了事、弄虚作假等行为依规依纪依法严肃处理。

　　强化监督执纪、以监督实效保障黄河流域生态安全和高质量发展，是沿黄9省区各级纪检监察机关的一项重要工作。

　　山东省纪委监委开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，督促有关部门梳理涉及黄河重大国家战略的重大政策、重大资金、重大平台、重大项目，对92个监督重点事项运用“两牌两函”机制。对履责不力、问题突出的发送提醒函，亮黄牌提醒；对整改不力、效果不明显的发送督办函；对拒不整改、造成不良后果的亮红牌，依规依纪依法追责问责。

　　宁夏回族自治区纪检监察机关以实施“一河三山”(黄河，贺兰山、六盘山、罗山)生态保护修复等重点工作为切入点，紧盯自然保护区生态恢复、水资源保护、矿产资源开发等重点领域，运用巡视巡察、日常监督等常态化开展全方位“扫描”，坚决防止出现新的破坏生态环境问题。

　　甘肃省白银市纪委监委紧盯“四抓一打通”(抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”)工程项目，对项目前期谋划、事中监管、竣工验收等全过程跟进监督，对省列重大项目黄河白银段河道防洪治理一期等项目监督检查30余次，发现并推动解决问题17个，保障工程项目顺利实施。

　　坚持系统思维 推动建章立制

　　2023年12月25日至2024年1月5日，四川省阿坝藏族羌族自治州纪委监委组成督查组，对阿坝、若尔盖、红原、松潘县黄河流域生态保护和高质量发展工作推进情况开展专项督查，重点检查涉及山水工程项目及黄河生态环境问题整改等方面存在的问题。此次督查共发现问题39个，提出整改建议36条，督促推动相关部门堵塞漏洞。

　　做好生态保护，重在建章立制。各地纪检监察机关既狠抓问题整改，也注重深挖腐败和作风问题根源、制度漏洞、行业积弊和监管盲点，推动深化改革、建章立制、优化治理。

　　去年8月，中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组与山西省纪委监委联合印发《关于加强监督执纪执法协作配合的意见(试行)》。山西省成为黄河流域9省区中首家与驻水利部纪检监察组签订联合协作意见的省份，加强了驻水利部纪检监察组与地方纪检监察机关在政治监督、审查调查等工作中的协作配合。

　　山西省运城市纪委监委牵头建立信息共享、联合执法、线索移交、会商督办等工作机制，通过工作协同、措施联动，充分发挥公安、自然资源、应急管理、生态环保等部门职能优势，在专项监督检查中，依托卫星遥感监测、无人机巡查等科技手段，重点对沿黄8个县(市)打击非法违法采矿工作进行督导检查，发现各类问题137个，实现打击非法违法采矿常态化长效化精准化。

　　作为黄河流域生态功能区重要组成部分，陕西省铜川市宜君县纪委监委聚焦毁林开荒图斑问题，“室组地”联动开展监督。去年以来，共开展联合监督检查3轮次，发现并推动整改问题24个，向县委、县政府提出意见建议3个。(中国纪检监察报)