点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:接纳未成年人进网吧,没上网也应重罚
首页> 法治频道> 法治要闻 > 正文

接纳未成年人进网吧,没上网也应重罚

来源:法治日报2024-04-07 09:40

  本报记者 徐伟伦

  本报通讯员 杨延兴 姚一帆

  未成年人保护法规定,营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者,不得允许未成年人进入。

  然而,当前部分网吧还提供棋牌、密室等非电脑上网服务,这些场所可否允许未成年人进入?

  近日,北京市延庆区人民法院就审理了这样一起行政案件,判决认定互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入,无论是否提供上网服务,均构成违法违规,据此支持行政机关对允许未成年人进入网吧棋牌室的经营者予以处罚。

  2022年1月,某派出所民警在日常检查工作中发现某公司经营的网吧内设棋牌室里,有4名未成年人在打麻将,遂将该情况反映至延庆区文化和旅游局。

  延庆区文旅局接到线索后,从派出所调取现场视频光盘及相关询问笔录等材料,并针对涉案公司接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所的行为开展进一步调查取证工作。事后,延庆区文旅局对某公司作出《责令改正通知书》《行政处罚事先告知书》,责令某公司停业整顿并告知其拟处罚事项。2022年3月,延庆区文旅局依某公司申请组织听证,但该公司当天未按时出席听证会,并在电话中表示放弃听证。

  经过集体讨论和法制审核等程序后,延庆区文旅局以某公司作为互联网上网服务营业场所接纳4名未成年人进入营业场所棋牌室打麻将,构成接纳未成年人进入营业场所的违法行为为由,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等,对某公司作出吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。

  某公司不服行政处罚决定,,向延庆法院提起行政诉讼,请求法院撤销该行政处罚决定。某公司认为,其经营范围包括提供棋牌服务,打麻将的行为应当归体育局或派出所管,延庆区文旅局不具有涉案执法主体资格;公司并没有向未成年人提供上网服务,因此不构成接纳行为。

  延庆法院审理后认为,延庆区文旅局作出的被诉处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法,判决驳回原告某公司的诉讼请求。某公司对该判决不服,提起上诉。二审法院对此案审理后,判决驳回上诉,维持一审判决。

  负责审理该案的延庆法院法官表示,依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定,延庆区文旅局作为区文化行政部门,具有对其辖区内从事互联网上网服务的经营单位进行监督管理并对违法行为作出相应处理的法定职责,某公司诉称延庆区文旅局不具有涉案查处职权的理由不能成立。

  “互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入,无论是否提供上网服务,均构成违法违规。”对于该案的主要争议,法官表示,是否为未成年人提供上网服务并非违法裁量标准。据介绍,除未成年人保护法有相关规定外,《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条也规定,互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。本案中,经营场所的外观具有明显的“网吧”特点,4名未成年人进入棋牌室过程中,需要经过上网区域,“网吧”内只有一个前台,某公司未将网络服务与其他经营业务分开,棋牌室当属互联网上网服务营业场所的一部分。

  法官介绍,原国务院法制办公室对《文化部关于提请就执行〈互联网上网服务营业场所管理条例〉有关问题进行解释的函》的复函(国法函[2004]13号)中指出:《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条中的“接纳”,是指互联网上网服务营业场所接受未成年人进入营业场所的行为,无论未成年人是否上网。因此,某公司虽然没有为该4名未成年人提供上网服务,但是其接受未成年人进入其经营场所的行为,构成了《互联网上网服务营业场所管理条例》中的“接纳”行为。

  《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》(文市函[2010]458号)规定,对一次接纳3名以上(含3名)未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人,依法吊销《网络文化经营许可证》。

  保护未成年人,应当坚持最有利于未成年人的原则,适应未成年人身心健康发展的规律和特点。据介绍,我国未成年人保护法、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规对于经营者不得允许未成年人进入“网吧”均作出了明确规定,旨在保障未成年人合法权益。

  “近年来,随着执法监管力度的不断加强,对未成年人保护法等法律法规的宣传力度、广度、深度不断加大,经营者的法律意识不断增强,互联网经营场所接纳未成年人的违法行为越来越少,但个别经营主体抱有侥幸心理,导致触碰到法律红线。”对于该案的判决,华北电力大学法政系副主任、副教授李雷认为,延庆区文旅局作为辖区文化行政部门,通过依法行使职权,对互联网上网服务营业场所接纳未成年人的违法行为进行查处,为未成年人网络保护提供了执法保障。人民法院通过对案件进行审理进而作出公正裁判,以支持行政机关依法行政的方式为未成年人网络保护提供了强有力的司法保障。

  李雷表示,该案的办理,有利于杜绝互联网上网服务营业场所经营单位存在侥幸心理,进而有助于预防、干预未成年人沉迷网络,保护未成年人身心健康。

[ 责编:孙满桃 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 天津大学庆祝建校130周年

  • 坚守岗位

独家策划

推荐阅读
科普资源“需求侧”井喷,“供给侧”该如何应对?
2025-09-30 02:50
从今天起,我们不妨每天给孩子留出30分钟,让他们把第一个“为什么”写下来;不妨对孩子说一句“这个问题真有意思,一起找答案”;不妨在课堂上把“解题步骤”暂时收起,让学生先猜、先试,让好奇心重新成为我们最闪耀的指南针。
2025-09-30 04:05
这个秋天,北京航空航天大学的一批新生将开启一段独特的学习旅程:从大二开始,他们将亲手参与设计一架低空飞行器,直至它真正试飞升空。想象一下,课堂上学到的公式和图纸,几年后竟能化作低空飞行器飞向蓝天,多么振奋人心!这不是科幻电影,而是北航在全国率先开设的“低空技术与工程”专业推出的“项目制人才培养”真实场景。
2025-09-30 04:05
时代浪潮奔涌,技术创新日新月异,国家发展对高素质应用型人才的需求比以往任何时候都更为迫切。由“中国制造”迈向“中国智造”,从关键技术的突破到现代产业体系的构建,处处都需要既掌握扎实理论知识,又具备卓越实践能力的青年英才。
2025-09-30 04:05
辽中凹陷位于渤海北部海域,平均水深22米。探井JZ27-6-3井钻遇油气层57.4米,完钻井深1925米。经测试,该井日产原油约500吨,日产天然气约2万立方米。
2025-09-30 04:05
2025年全国古树名木保护科普宣传周活动29日在广州启动。记者从启动仪式上获悉,为进一步加强古树名木保护,我国已启动第三次全国古树名木资源普查,并严格落实《古树名木保护条例》,按照“一树一策”“一群一策”原则,持续推进科学保护管理,推动古树名木高水平保护和高质量发展。
2025-09-30 04:05
成功攻克了近距离飞行与高精度操作难以兼顾的核心技术难题
2025-09-30 02:50
当科研人员在各自领域里突飞猛进时,科幻创作需要正视专业壁垒与认知鸿沟,更重要的是寻找方法跨越鸿沟。
2025-09-30 02:50
健全大联合、广协同、全覆盖、共建共治共享的国家科普体系,全面构筑新时代国家科普能力
2025-09-30 02:50
建设海洋强国,离不开海洋文化等软实力的支撑。
2025-09-29 09:22
2025年世界新能源汽车大会27日在海南海口开幕。大会以“产业变革与可持续发展”为主题,策划了18场会议、2场闭门会议、技术展览、科技评选和系列科普活动。
2025-09-29 05:25
国家“十四五”规划重点工程——青藏直流二期扩建工程28日正式投运,可将青海与西藏之间的输电能力提高一倍,达到120万千瓦,对于提高西藏电力供应保障能力,促进清洁能源大范围优化配置,服务建设新型电力系统具有重要意义。
2025-09-29 05:25
日前,第五届世界生物圈保护区大会在浙江杭州落下帷幕。这场十年一届的盛会首次在亚洲举行,各方代表齐聚一堂,汇聚共识,共同探讨进一步促进人与自然和谐共生、实现可持续发展的思路与举措。
2025-09-29 05:25
科普是国家创新体系的重要组成部分,是实现创新发展的基础性工作。
2025-09-29 03:15
“我们要做轻量化,就是要做轻量化生态,要建设轻量化生态系统。”在2025(第十八届)汽车轻量化大会(以下简称“大会”)上,北汽福田欧曼事业部研发中心底盘系统高级主任工程师兼公司轻量化负责人李军代表公司获得“汽车轻量化创新成果大赛卓越成果奖”,展现了中国商用车轻量化技术的最新突破。
2025-09-29 07:19
目前,我国专业技术人才超过8000万人,技能劳动者总量超过2.2亿人,其中高技能人才超过7200万人,为推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系提供了坚实人才支撑。
2025-09-28 09:45
9月27日20时40分,我国在太原卫星发射中心使用长征六号改运载火箭,成功将卫星互联网低轨11组卫星发射升空,卫星顺利进入预定轨道,发射任务获得圆满成功。
2025-09-28 09:39
今天,横跨贵州省贞丰县与关岭县的世界第一高桥——六安高速花江峡谷大桥正式建成通车。大桥通车后,原来需要绕行2小时的花江峡谷两岸贞丰县至关岭县,如今仅需2分钟即可直达,真正实现了“天堑变通途”。
2025-09-28 09:39
近日,2025亚太机器人世界杯青岛国际邀请赛在青岛西海岸新区举行,来自12个国家和地区的84支代表队同台竞技。在各类比赛中,人形机器人足球赛吸引了最多观众“观战”。
2025-09-28 04:15
加载更多