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光明网讯(记者 孙满桃)3月10日下午,最高人民法院举办2024年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第五场活动。最高法行政庭庭长耿宝建围绕“人民法院如何加强行政审判工作,注重行政争议实质化解,及时有效回应群众诉求”与网友展开在线交流。
针对当前个别行政机关存在的“新官不理旧账”问题,耿宝建表示,行政审判始终坚持既依法也依约,既调解也判决,坚决纠正“新官不理旧账”,坚决监督行政机关守信践诺,较好发挥了法治固根本、稳预期、利长远的作用。
针对“小过重罚”问题,耿宝建表示,行政处罚要符合法理,也要符合事理情理。行政审判将监督行政机关按照处罚法定、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合原则实施行政处罚。
他举例说,在三建公司诉兴宁市自然资源局土地行政处罚案中,最高法再审认为,对这样一起因政府与企业共同历史原因造成的非法占地,板子不能只打在企业身上,不能让行政机关违法不担责,让企业承担全部责任,最终,最高法依法改判被诉行政处罚决定违法,保护了涉诉企业合法权益。
2023年,全国法院新收一审行政案件31.0万件,同比上升6.4%;结案30.8万件,同比上升3.6%。耿宝建介绍,这其中,以撤销、变更、责令履行、责令赔偿、确认违法、确认无效等形式判决行政机关败诉共5.2万件,占判决结案的34.5%。
“上医治未病”,源头减纠纷。耿宝建表示,为推动从源头上预防并减少行政争议,去年以来,四级法院完成执法办案的同时,更加注重诉源治理,更好融入国家治理、社会治理。
最高法工作报告指出,近年来行政案件上诉率居高不下的问题。对此,耿宝建介绍,过去一年,最高法主动将行政案件上诉率高、申请再审率高问题纳入主题教育专项整治范围,逐项落实整治措施,目前已取得阶段性成效。
2023年已结一审行政案件中,四分之一的案件以调解、撤诉方式结案,同比上升2.8个百分点,较好促进了官民关系和谐。通过综合施策,全国行政一审案件的上诉率已经下降了1.68个百分点。