抓好全链条各环节监管 保护投资者合法权益

　　十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会

　　本报北京3月6日讯 记者朱宁宁 十四届全国人大二次会议今天在梅地亚中心新闻发布厅举行经济主题记者会，国务院相关部门负责人回答中外记者提问。

　　“由于市场参与各方在资金、技术、信息等方面都有很多差异，监管者要特别关注公平问题，把公开公平公正作为最重要的原则。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场，更是如此。”中国证券监督管理委员会主席吴清强调，保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。

　　据吴清介绍，下一步，证监会将牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推动资本市场高质量发展。尊重规律，首先是尊重市场规律，尊重经济规律，还要尊重创新规律；尊重规则，首先是尊重法律，尊重契约，还要尊重一些国际通行的技术规范。

　　同时，监管重点突出两个字——“强”和“严”。强，就是强本强基。从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。严，就是严监严管，就是依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。

　　谈及将如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报，吴清指出，提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。

　　“证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好地回报投资者。”吴清介绍了监管方面的具体举措。

　　首先，严把入口。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。下一步，要成倍地大幅地提高覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平。其次，狠抓日常。突出抓防假打假、规范减持、推动分红三件事。再次，畅通出口。一方面，设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退。另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，也鼓励推动一些公司主动退市。强制和主动退市，下一步都要加大力度，有进有出。最后，压实责任。提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。监管部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。

　　吴清同时强调，在加强上市公司监管过程中，包括发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，进一步适应新质生产力发展的需要和特点，进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。