江西深化公安改革蹄疾步稳提升 警务实战能力服务经济社会发展

　　本报记者　　 周孝清

　　本报通讯员 刘波 陈汉辉

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　2023年以来，江西公安机关坚定不移走改革强警之路，聚焦公安工作现代化主题，以调查研究开路，以改革创新破题，全面深化警务运行机制、执法权力运行机制、行政服务和队伍管理机制改革，有效提升警务实战能力、执法规范化水平和服务经济社会发展效能，助推全省公安工作实现质量变革、效率变革、动力变革。

　　深化“情指行”一体化改革

　　去年5月的一天晚上，兴国县公安局110接到一位市民报警，称其女儿离家出走，身上未携带任何通讯工具。警方立即出警，并上报上级公安机关同步查找。赣州市公安局通过“情报、指挥、行动”一体化调度警种资源力量，于当晚22时许将该女生找到，发现其随身携带白酒、头孢等物品，及时避免一起可能发生的事故。

　　这是赣州市公安局创新失踪人员查找工作机制的一个成功案例。

　　据了解，失踪警情是常见警情。针对失踪人员查找警情，江西公安机关积极探索处置新机制，全面推行“一统筹、三受理、五配套”运行模式，以最快响应、最强手段完成查找工作。2023年以来，全省共接报处置失踪警情7万余起，人员找回率达99.8%。

　　“我们坚持扁平化指挥、一体化运转、合成化研判，不仅在突发警情和案事件上快速调度，在风险防范化解、打击犯罪方面快速预警指挥、整合警种资源力量，做到早发现、早预警、早处置。”省公安厅指挥中心副主任唐明文说。

　　据介绍，2023年以来，江西公安机关紧紧抓住警务机制改革创新的“牛鼻子”，把健全完善“情指行”一体化运行机制建设置于公安改革发展全局的高度，按照“常态、应急、安保、专项”四种警务运行模式，推动“研—交—办—督—结”闭环管理，构建“情指部门牵头、警种力量合成、纵向贯通一体、集群攻坚作战”工作格局，实现风险预警更加精准、决策指挥更加高效、警务运行更加顺畅。

　　深化执法权力运行机制改革

　　“你办理的某某盗窃案即将到期，请及时办理。”近日，上饶市公安局信州分局民警胡定贤收到一条信息，提示其在法定期限内尽快办结一起案件。

　　这得益于公安机关启动的“一案一码”执法办案管理监督升级系统，该系统规范执法流程，加强全流程管控，对有效防范执法风险隐患，起到良好的执法指引和保护作用。

　　“我们坚持数据赋能，升级改造了涉公安端40余项业务，形成提请批准逮捕、移送审查起诉等业务跨部门协同，实现业务横向网上信息流转、全程留痕、数据共享等‘一条龙’流程，做到‘让数据多跑路、让民警少跑腿’。”江西省公安厅法制总队执法监督指导科科长周红忠表示。

　　据介绍，2023年，江西公安机关以执法规范化建设年行动为抓手，深入推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，制定刑事案件管辖分工规定，编印民警执法疑难问题百问解答，研发上线江西公安法律法规知识库App，并制定公安机关执法办案管理中心提质增效实施意见等相关配套制度，健全机制，扎实开展执法办案数据治理和汇聚，推动提升执法办案质效。

　　深化行政服务改革

　　“以前办理姓名变更、居住证办理等户籍业务，到派出所受理后，还要县局审批，如今在家门口就能办好，真方便。”不久前，九江市柴桑区的张先生到江州派出所给孩子办理改名手续后满意地说。

　　江西省公安厅办公室主任李涛介绍说，近年来，针对群众和企业反映强烈的办事难点、堵点、痛点问题，江西公安机关全面深化公安“放管服”改革，制定出台进一步优化营商环境支持服务企业发展25条措施，加快推进“一网通办、一窗通办、省内通办、跨省通办”等新举措，开展派出所窗口综合服务试点，23类165项高频公安事项在派出所“一窗通办”，推动打造“赣警办”（赶紧办）服务品牌。

　　同时，全面深化户籍制度改革，放开企业集体户设立限制，实现居住证全程网办、“一次不跑”，临时身份证“省内通办”“跨省通办”，并深入推进“一门一窗一次”改革，实现治安、交管、户政等高频政务服务事项“一窗通办”，全面压缩各项公安行政审批事项审批时限，优化升级各类政务平台建设、网上办理流程。

　　深化队伍管理机制改革

　　为激发队伍凝聚力战斗力，2023年以来，江西省公安厅党委在全省公安系统开展“违规放贷、跑风漏气”问题专项整治，建立民警违规违纪违法案件“一案双查”制度，统筹把握敢于担当与敢于撑腰的关系，准确把握“三个区分开来”，既查违纪违法的民警，又倒查所在单位责任及领导管理责任，树立尽职免责、失职追责的鲜明导向。

　　同时，坚持实干实绩用人导向，大力加强领导班子建设，创新开展设区市公安局和厅直各单位领导班子回访调研，制定民警平时考核办法，建立干部激励晋升和全息管理等机制，全面收集掌握民警的业绩成果信息、奖惩信息、日常考核信息、组织评价信息，建立完整的正、负面清单，实现干部日常表现的具象化、立体化。

　　江西省公安厅政治部副主任、人事处处长张志龄介绍，去年以来，通过充分运用回访调研、干部全息管理等成果，厅机关分批交流任用处级干部30名、提拔配备31名，择优激励晋升69名四级调研员层次职级干部。

　　据了解，江西省公安厅党委积极创新干部选育管用机制，注重干部日常表现、注重培养优秀年轻干部、注重严管厚爱相结合，注重常态化开展干部选拔任用，大力倡导“群众口碑”机制和“赛马”机制，对德才表现突出的，按照有岗位、够条件、不耽误的原则，破除论资排辈、打破隐性台阶，大胆提拔使用，树立起“讲党性、重品行、凭德才、论实绩、尊民意”鲜明用人导向。