应急管理部门去年累计排查重大事故隐患39.4万件

今年将大力解决基础性源头性制度性问题

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　　应急管理部今年将坚持以党的二十大确定的既定目标为战略指引，坚持固本强基、提质强能，下更大力气解决基础性、源头性、制度性问题，推动应急管理事业高质量发展。

　　本报记者 蔡岩红

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对各类灾害事故风险明显上升的严峻挑战，应急管理部门和消防救援队伍以时时放心不下的责任感履职尽责，有效防控重大安全风险，全力应对各类灾害事故，着力完善应急管理体系，全面提升应急处置能力，推动有关部门制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库，累计排查重大事故隐患39.4万件，保持了全国安全生产和防灾减灾救灾形势的总体平稳。

　　应急管理部部长王祥喜表示，今年将坚持以党的二十大确定的既定目标为战略指引，坚持固本强基、提质强能，下更大力气解决基础性、源头性、制度性问题，推动应急管理事业高质量发展。

　　把预防摆在更加突出的位置

　　2023年，针对疫情防控平稳转段后一些长期积累的安全生产风险隐患集中显现，以及极端灾害天气趋多趋强带来的挑战，应急管理系统把预防摆在更加突出位置，发挥相关议事协调机构职能作用，推动公共安全治理模式向事前预防转型，有效防控重大安全风险。

　　开展全国重大隐患排查整治2023行动。突出重点行业领域重大隐患、事故多发地区、企业主要责任人、基层末梢，加大“四不两直”明查暗访力度，对问题多通报、多发督促函，倒逼责任落实。

　　强力实施一批安全治理硬招实招。组织开展2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查、国务院安委会成员单位安全生产工作考核。开展化工装置设备带“病”运行安全专项整治，强化油气储存、开采和长输管道安全风险治理。修订《工贸企业有限空间作业安全规定》。开展重点领域消防治理，挂牌督办一批重大火灾隐患单位。会同有关部门围绕燃气安全“一件事”全链条明确各部门监管职责、开展全国城镇燃气安全专项整治，推动建筑施工、交通运输、民航、特种设备、渔业船舶、水库水电站等行业领域强化安全监管，规范电化学储能电站等新领域安全管理措施，加强中央企业安全生产工作，推进国家安全发展示范城市创建。

　　完成自然灾害综合风险普查，组织实施各大流域汛前检查、病险水库安全度汛督导，突出地震重点危险区督促强化防范措施，深入开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，统筹推进应急避难场所建设，推动灾害综合治理。

　　一年来，应急管理部坚持常态应急和非常态应急相结合，累计组织81次应急会商，启动114次应急响应，派出130个工作组深入一线，全力处置各类险情，竭力保护人民群众生命财产安全。

　　强化统筹健全体制机制法制

　　2023年，应急管理部按照“建立大安全大应急框架”的要求，强化综合统筹，推动构建与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力。

　　健全体制机制法制。整合设立国家防灾减灾救灾委员会，进一步加强灾害应对各方面全过程统筹协调，推动解决全局性、基础性、长远性重大问题。建立国家应急指挥总部指挥协调运行机制，指导进一步完善应急指挥部体系。积极推进重要法律法规制修订工作，制定应急管理行政裁量权基准暂行规定和安全生产严重失信主体名单管理办法，完善安全生产强制性国家标准制修订统筹协调机制，发布一批行业标准。全面推广“互联网+执法”。

　　强化科技支撑保障。统筹推进应急管理科技创新、装备发展、智慧应急、应急卫星规划实施。建强国家应急指挥总部信息基础设施。建设安全风险监测预警体系，深化电力、铁塔、通信、视频和卫星遥感大数据分析应用。加快防汛抢险等急需技术装备揭榜攻关，成功发射2颗应急减灾雷达卫星。完成国家地震烈度速报与预警工程建设。

　　提高基层应急管理能力。建强用好乡镇街道消防站所。创建一批全国综合减灾示范县，开展县域风险普查成果应用和乡镇森林草原防灭火工作规范化管理试点。

　　坚持固本强基助高质量发展

　　当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对此，应急管理部今年提出六个“更加注重”，坚持固本强基、提质强能，下更大力气解决基础性、源头性、制度性问题，推动应急管理事业高质量发展。

　　更加注重预防为主。推动公共安全治理模式向事前预防转型，必须深入分析制约转型的短板，找到“杀手锏”式实招硬招，加快建立以风险治理为中心的应急管理体系。尤其要突出源头防控，运用改革思维和法治、政策、科技、标准、工程治理等手段，严把规划安全关、安全准入关，提高安全设防的能力和水平。把预防为主的理念和要求，落实到应急管理工作的全过程。

　　更加注重问题导向。聚焦突出问题，研究内在规律，着力从本质上提出解决问题的创新思路和举措。对重大灾害事故，深入总结反思，举一反三。事故调查报告提出的整改措施，落实到具体工作中，真正解决问题。

　　更加注重制度发力。与时俱进完善应急管理制度体系，坚持用制度思维发现问题，以制度创新解决问题，以制度刚性落实责任，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

　　更加注重眼睛向下。持续向基层末梢聚焦发力，深入了解应急管理的真实状况，掌握突出风险隐患，紧盯最容易出事的领域、最不安全的因素、最不放心的环节，强化针对性措施。突出现场感、增加穿透力，把责任措施落实到具体的场景、具体的点位、具体的人。

　　更加注重社会参与。一体推进、一体落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。增强从业人员和生产经营单位主要负责人的安全意识和安全素质。广泛调动起、发挥出、保护好广大人民群众参与应急管理的积极性、主动性、创造性，全面营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

　　更加注重务实作风。脚踏实地、不务虚功，对党中央、国务院的决策部署，要高标准推进、高质量落实，用“长牙齿”的硬措施守护安全，不断提高工作的科学化、专业化、精细化水平。

　　努力实现本质安全水平提升

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨，应急管理部提出，安全生产要强治本、见实效。

　　今年将全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升，努力实现本质安全水平大的提升。

　　全力防范重点领域重大风险。矿山方面要强力开展行业安全整治，全面排查“过筛子”，扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理；危化品方面要制定化工企业异常工况安全处置准则，深入推进化工园区安全整治提升，持续防控高危细分领域安全风险；消防方面要对重点单位和人员密集场所开展“拉网式”排查，全面整治突出风险隐患，防止漏管失控；工贸方面要突出高风险领域、高风险场所、高风险作业，深入开展排查整治。同时，有效发挥各级安委办职能作用，指导督促各有关部门有力推进本行业领域安全生产治本攻坚。

　　防灾减灾救灾要强能力、健机制。实施好自然灾害应急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱项，高质量推进预警指挥、救援能力、巨灾防范、基层防灾工程实施，加快建成跨地域、跨层级、跨部门的灾害预警指挥体系，支持基层实施一批物资储备、实战实训、战勤保障等基础设施改造升级项目，完善震害防御数据系统和构造探察装备，加快补齐应急救援队伍装备短板。

　　健全防灾减灾救灾机制，防汛抗旱要全面压实各级各方责任，强化预警和应急响应联动；抗震救灾要推动实施地震易发区房屋设施加固工程，优化应急响应机制，完善多层次应急避难场所；森林草原防灭火要加强监测预警新技术、新装备、新系统应用，健全源头管控、联防联控、群防群治长效机制；救灾救助要修订完善地方各级预案，完善救灾物资储备和快速调拨机制；综合减灾要健全自然灾害风险普查评估常态化机制，深化普查成果应用。