优化管理体制 完善顶层设计 提升保护能力

2023年我国知识产权事业呈现崭新气象

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　　2023年，我国知识产权领域大事不断、好事连连，事业发展稳中有进、进中提质，取得了沉甸甸的收获，呈现出崭新气象。

　　本报记者 张维

　　刚刚过去的2023年，于我国知识产权事业而言，是不平凡的一年。

　　这一年，新一轮知识产权机构改革启动，国家知识产权局调整为国务院直属机构，纵向缩短了管理链条，横向加强了协同联动，整体提升了管理效能。知识产权管理体制实现重大优化调整。

　　这一年，“知识产权”成为顶层设计中的“高频词”，中央审议出台了知识产权领域多个重要文件。国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》；党中央、国务院批准设立了国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度；国务院常务会议审议通过《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》和《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》，并围绕“深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展”主题，举行国务院第四次专题学习，打出了一套知识产权领域的“组合拳”。

　　这一年，正值中国与世界知识产权组织合作50周年。回顾过去50年，中国高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，始终坚定维护国际知识产权多边体系，与世界知识产权组织合作不断拓展深化，取得丰硕成果。“过去50年的进步，是中国五千多年创新史的最新篇章。”世界知识产权组织总干事邓鸿森评价称。

　　国家知识产权局党组书记、局长申长雨在近日举行的2024年全国知识产权局局长会议上说，2023年，我国知识产权领域大事不断、好事接连，事业发展稳中有进、进中提质，取得了沉甸甸的收获，呈现出崭新气象。

　　知识产权大国地位牢固确立

　　“中国不仅是全球知识产权大家庭的一员，也是全球知识产权工作的重要贡献者，并成功转型为世界领先的创新、创意和科技中心之一。”这是邓鸿森给予我国的评价。

　　2023年的主要指标统计数据即是对这一说法的有力佐证。根据国家知识产权局近日公布的数据，2023年全年共授权发明专利92.1万件、实用新型209万件、外观设计63.8万件，注册商标438.3万件，登记集成电路布图设计1.13万件。认定地理标志产品13件，核准使用地理标志专用标志经营主体5842家，核准以地理标志注册集体商标和证明商标201件。通过PCT、海牙、马德里体系分别提交专利、外观设计、商标国际注册申请73812件、1166件（2023年前11个月）、6196件，稳居世界前列。

　　在这些数据的背后，更有一个个鲜活的案例将中国在创新方面的成绩在世界面前展现出来。例如，2023年7月，第二届世界知识产权组织全球奖颁奖仪式在日内瓦举行。上海西井科技公司和西安可视可觉网络科技公司从全球58个国家548家企业中脱颖而出，摘得全球奖这一世界知识产权领域最高奖项。7家获奖企业中，中国企业占据两席。

　　获奖的这两家企业，前者拥有全球首辆港区作业无人集卡、全球首辆自主驾驶无人跨运车以及全球首款跨场景无人驾驶重载移动平台，为大宗物流领域开发多场景智能、绿色解决方案；后者把前沿的虚拟现实（VR）科技应用到文化数字化传播中，让地下秦俑“活”起来，用创新方式展现中华传统文化的鲜活生命力。

　　世界知识产权组织全球奖项目主任马塞洛·迪·皮埃特罗透露，中国成为2023年全球奖申请者的最大来源国。

　　我国在世界知识产权组织发布的2023年全球创新指数排名达到第12位，拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一，知识产权大国地位牢固确立。

　　我国正加快从知识产权大国向知识产权强国迈进。就知识产权强国建设而言，2023年，国家知识产权局认真落实知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，先后与新疆、河南、陕西、浙江、上海、广东等省区市人民政府召开共建知识产权强省推进大会，打造知识产权强国建设战略支点。

　　知识产权立法取得显著进展

　　我国创新能力的提升与知识产权强国的加快建设，离不开法治的保障。

　　据申长雨介绍，2023年，我国知识产权立法取得显著进展。立法进程明显加快，完成专利法实施细则修改，商标法修改列入全国人大常委会立法规划，发布《数据知识产权地方试点工作指引》，开展《集成电路布图设计保护条例》修改研究，完成《地理标志产品保护办法》和《集体商标、证明商标注册和管理规定》的制定；进一步完善审查政策体系，修改发布《专利审查指南》和《规范申请专利行为的规定》等部门规章；有序推进地方立法，内蒙古、重庆等地颁布实施知识产权相关条例，浙江、山东等地出台数据知识产权登记管理办法……

　　2023年，我国持续深化保护体系建设。国家知识产权局牵头制定《知识产权保护体系建设工程实施方案》。新建知识产权保护中心8家、快速维权中心7家，总数达到112家。知识产权纠纷在线诉调对接实现省级层面全覆盖。新批准筹建20个国家地理标志产品保护示范区。

　　我国知识产权行政保护能力不断提升。国家知识产权局印发年度知识产权行政保护工作方案，加强对商标、专利执法办案的专业指导。审结10件重大专利侵权纠纷行政裁决案件和65件药品专利侵权纠纷早期解决机制案件。全系统办理专利纠纷案件1.4万件，同比增长50.1%。组织开展成都大运会、杭州亚运会知识产权保护专项行动。

　　我国海外知识产权纠纷应对指导体系进一步健全。新设海外知识产权纠纷应对指导地方分中心21家、海外分中心2家，总数达到45家，累计指导企业海外维权1300多起。

　　“我国知识产权保护社会满意度提升至82.04分，再创新高。”申长雨说。

　　2023年，我国知识产权审查周期持续压减。发明专利平均审查周期缩短至16个月，首次实现结案量超过进审量。商标注册平均审查周期稳定在4个月，一般情形商标注册周期稳定在7个月。

　　转化运用价值加速显现

　　加强专利转化运用是推动高质量发展的内在需要，也是推进知识产权强国建设的应有之义。

　　2023年，我国知识产权转化运用加速推进，支撑产业发展效能快速提升。国家知识产权局牵头制定实施专利转化运用专项行动方案。建立部际间推进机制和局内工作专班。知识产权市场化运营机制不断健全。优化升级知识产权运营服务平台体系，稳步发展知识产权金融，全国专利商标质押融资额达8539.9亿元，同比增长75.4%，惠及企业3.7万家。专利开放许可试点取得明显成效，达成开放许可1.7万项。深入开展专利导航服务，主动对接十余项重点需求，支持产业布局和关键核心技术攻关。新认定一批知识产权优势示范企业，总数达到10531家。

　　知识产权价值正加速显现。2022年，专利密集型产业增加值达到15.3万亿元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11个月，知识产权使用费进出口总额达3345亿元。

　　各地纷纷贡献出专利转化运用的经验。据辽宁省知识产权局党组书记、局长敖然介绍，2023年以来，辽宁省知识产权局推动将深入实施专利转化专项计划、促进高价值专利产出见效等工作纳入省委、省政府全面振兴新突破三年行动重点任务，下大气力解决转化效益不高、服务重大战略作用不明显等突出问题。针对辽宁科教资源丰富，高校院所创新能力强的特点，辽宁紧盯促进供需有效对接和高质量转化运用两个关键环节，陆续制定了支持高校院所专利输出、降低中小微企业创新成本等针对性举措。

　　据浙江省知识产权局局长谢小云介绍，浙江创新转化路径，以立法形式创设专利公开实施制度；强化专利导航，聚焦“415Ｘ”先进制造业集群，建设16个产业专利导航基地；深化金融服务，打造科创企业上市知识产权加速器，全年助力中小企业获得质押授信突破3000亿元。

　　2024年已经到来。申长雨表示，今年将以知识产权源头保护为基础，以转化运用为牵引，以机构改革为契机，全面强化知识产权创造、保护、管理和服务，更大力度加强知识产权保护国际合作，努力开创知识产权事业发展新局面，更好服务社会主义现代化强国建设。